建國五十多(duō)年來(lái)，黨 和(hé)國家一直非常關心和(hé)重視廣大(dà)學生的(de)身體健康，原國家教委、原國家體委等有關部門從鼓勵和(hé)推動學生積極參加體育鍛煉，增強學生體質的(de)目的(de)出發，在不同時(shí)期 先後制定了(le)《勞衛制》《國家體育鍛煉标準》《大(dà)學生體育合格标準》《中學生體育合格标準》《小學生體育合格标準》及初中畢業生升學體育考試辦法等一系列制 度，并于2002年開始在全國試行《學生體質健康标準》。這(zhè)些制度的(de)制定和(hé)實施，對(duì)于增強學生體質，促進我國學校體育工作具有積極作用(yòng)，其突出地表現在以 下(xià)三點。

1. 對(duì)于貫徹落實《體育法》《全民健身計劃》和(hé)《學生體育工作條例》，促進和(hé)保證體育課教學，以及早操、課間操和(hé)課外活動的(de)開展起到了(le)重要的(de)促進作用(yòng)；

 2. 有利于學生按照(zhào)要求參加體育鍛煉，促進學生身體素質的(de)發展和(hé)自覺參加體育活動行爲習(xí)慣的(de)養成；

3 通(tōng)過這(zhè)些标準的(de)測試和(hé)評價，有效地促進了(le)學校體育工作的(de)展開，對(duì)于學校體育評價發揮了(le)重要的(de)作用(yòng)，是學校體育總體評價的(de)重要内容。

我國學生體質健康測 量與評價制度的(de)演變和(hé)發展，是與我國不同時(shí)期社會、經濟、科技、文化(huà)和(hé)教育的(de)發展水(shuǐ)平相适應的(de)；是與全國提高(gāo)青少年的(de)身體健康素質、滿足國家對(duì)受教育者的(de) 全面發展和(hé)培養人(rén)才戰略的(de)基本要求相一緻的(de)。新的(de)《國家學生體質健康标準》是在新的(de)曆史條件下(xià)，根據社會發展的(de)變化(huà)要求，面對(duì)新的(de)情況、新的(de)問題所采取的(de) 積極措施。建國以來(lái)，《勞衛制》《國家體育鍛煉标準》《學生體質健康标準(試行方案)》的(de)制定、頒布和(hé)實施，促進了(le)學生體質健康測量與評價制度的(de)發展和(hé)完 善，爲新的(de)《标準》積累了(le)豐富的(de)經驗，了(le)解這(zhè)些标準的(de)演變和(hé)發展，以及當時(shí)的(de)社會背景将有利于正确認識并實施新的(de)《國家學生體質健康标準》。

（一）《勞衛制》

新中國的(de)成立揭開了(le) 中國學校體育的(de)新篇章(zhāng)。1950年8月(yuè)，中國體育訪問團赴前蘇聯，全面考察和(hé)學習(xí)了(le)原蘇聯體育（包括學校體育）的(de)經驗，引進了(le)《勞衛制》，從1951年開 始在部分(fēn)地區(qū)試行。1954年，在借鑒原蘇聯經驗的(de)基礎上，根據在部分(fēn)地區(qū)試行的(de)情況，政務院批準并發布了(le)《勞衛制》暫行條例，經過試行和(hé)反複修改于 1958年由國務院正式公布實施《勞動衛國體育制度條例》及相關項目标準和(hé)測驗規則，其第一條明(míng)确指出：勞衛制是國家根據社會主義建設事業需要，對(duì)人(rén)民在 體育鍛煉上的(de)基本要求而制定的(de)，其目的(de)在于鼓勵人(rén)民積極參加體育鍛煉，促進體育運動的(de)廣泛開展，提高(gāo)運動技術水(shuǐ)平，使人(rén)民身強力壯，意志堅強，更好地爲社 會主義建設和(hé)保衛祖國服務。《勞衛制》由預備級（少年級）、第一級和(hé)第二級工三個(gè)級别組成，在一級和(hé)二級中還(hái)按照(zhào)性别差異根據某一年齡段中體能的(de)發展設置 了(le)男(nán)女(nǚ)若幹戈年齡組。在項目設置上，除了(le)發展身體素質和(hé)機能的(de)鍛煉項目以外，《勞衛制》還(hái)設置了(le)諸如射擊、手榴彈擲遠(yuǎn)、行軍、國防知識等内容，反映了(le)當時(shí) 鞏固國家政權和(hé)建設祖國的(de)社會需要。當時(shí)，學生的(de)體質健康狀況受到國家經濟比較落後、學校衛生條件比較差以及營養不足蹬因素的(de)影(yǐng)響，亟待提高(gāo)。因此爲改善 學生的(de)體質健康狀況，在鍛煉身體、建設和(hé)保衛組股的(de)熱(rè)潮推動下(xià)，我國的(de)《勞衛制》産生和(hé)發展起來(lái)了(le)，并對(duì)學校體育教學工作也(yě)産生了(le)深刻的(de)影(yǐng)響，促進了(le)包括 學生在内的(de)群衆體育運動的(de)開展，對(duì)廣大(dà)學生和(hé)成年人(rén)的(de)體制健康起到了(le)積極的(de)作用(yòng)。

但在實施的(de)過程中也(yě) 受到了(le)多(duō)種不利因素的(de)影(yǐng)響，例如部分(fēn)學校核地區(qū)受浮誇風的(de)影(yǐng)響，在實施過程中急于求成，搞反複測試，突擊達标，違反體育鍛煉的(de)客觀規律，并沖擊了(le)正常的(de)體 育課教學；此外，連續三年的(de)嚴重自然災害導緻了(le)國家的(de)财政經濟困難，廣大(dà)學生出現了(le)營養不良，體制健康水(shuǐ)平下(xià)降，這(zhè)些使得(de)《勞衛制》的(de)推行受到影(yǐng)響，被迫 中斷。此後，在1964年《勞衛制》改名爲《青少年體育鍛煉标準》。

雖然《勞衛制》的(de)實施經曆了(le)轟轟烈烈、坎坷與挫折，但它在特定的(de)曆史條件下(xià)，爲改善和(hé)提高(gāo)少年兒(ér)童的(de)體質健康狀況作出了(le)不可(kě)磨滅的(de)巨大(dà)貢獻，開創了(le)中華人(rén)民共和(hé)國成立以來(lái)國民體質健康促進事業的(de)新紀元，也(yě)開創了(le)學生體質健康評價工作的(de)先河(hé)。

（二）《國家體育鍛煉标準》

結束了(le)“文化(huà)大(dà)革 命”的(de)10年動亂，重新确立了(le)體育在學校教育中的(de)地位和(hé)作用(yòng)。1975年五月(yuè)，經國務院批準，國家體委公布了(le)《國家體育鍛煉标準》，要求在學校廣泛實施， 此後，在1982年，1990年又進行了(le)修改，一直沿用(yòng)至今。1995年開始施行的(de)《中華人(rén)民共和(hé)國體育法》規定：學校必須實施國家體育鍛煉标準，對(duì)學生 在校期間每天用(yòng)于體育活動的(de)時(shí)間給予了(le)保證。

在這(zhè)一時(shí)期，我國國 民經濟和(hé)各項事業都進入了(le)良性發展的(de)軌道，特别是1978年黨的(de)第十一屆三中全會做(zuò)出了(le)把工作中心轉移到社會主義現代化(huà)建設上來(lái)和(hé)實行改革開放的(de)戰略決 策，帶來(lái)了(le)國民經濟的(de)快(kuài)速增長(cháng)，同時(shí)特别重視受教育者應掌握充足的(de)知識和(hé)技能，強調全面發展。在科學技術轉化(huà)爲生産力，提高(gāo)勞動效率，使人(rén)民群衆的(de)生活水(shuǐ) 平得(de)到了(le)穩步的(de)改善與提高(gāo)的(de)同時(shí)，也(yě)使人(rén)們從事體力勞動的(de)機會不斷減少，電視機、視盤機（VCD機和(hé)DVD機）、計算(suàn)機等的(de)普及也(yě)導緻學生身體活動時(shí)間不 斷減少，生活水(shuǐ)平提高(gāo)與體制健康水(shuǐ)平下(xià)降的(de)矛盾逐漸現象。社會對(duì)于學生的(de)體質健康更加重視，從1985年開始，教育部、國家體育總局、衛生部、國家民族事 務委員(yuán)、科學技術部等五部委（局）共同組織展開了(le)全國性的(de)學生體質健康調研，到2005年已經進行了(le)五次，以全面了(le)解我國學生的(de)體質與健康狀況及其變化(huà)趨 勢。

實施《國家體育鍛煉 标準》的(de)目的(de)是：鼓勵和(hé)推動人(rén)民群衆，特别是青少年、兒(ér)童積極參加體育鍛煉，以增強體制，提高(gāo)運動技術水(shuǐ)平，培養共産主義道德品質，更好地爲社會主義現代 化(huà)建設和(hé)保衛祖國服務。《國家體育鍛煉标準》面對(duì)全體人(rén)群，分(fēn)四個(gè)組進行測驗，分(fēn)别是兒(ér)童組，9~12歲，相當于小學3~6年級；少年乙組，13~15 歲，相當于初中；少年甲組，16~18歲，相當于高(gāo)中；成年組，19歲以上，相當于大(dà)學。其測試内容主要是對(duì)身體素質項目進行測驗，共分(fēn)五大(dà)類，與《勞衛 制》相比删除了(le)射擊、手榴彈擲遠(yuǎn)、行軍、聽(tīng)一般國防知識等内容。所選項目強調增強體質效果好，少而精，既能促進身體全面發展，又簡便易行，便于測試記錄成 績，并适當兼顧爲提高(gāo)運動技術水(shuǐ)平打基礎。主要由體育行政部門主管，具體實施時(shí)會同教育等有關部門進行，同時(shí)強調學校應當把體育鍛煉标準的(de)施行工作同體育 課、課外體育活動緊密結合，并納入學校工作計劃。它的(de)推行對(duì)促進全社會關注學校體育，督促學生積極地參加體育鍛煉，保證身體正常發育，增強體制都起到了(le)重 要的(de)作用(yòng)。
（三）《學生體質健康标準（試行方案）》

進入21世紀以來(lái)， 我國的(de)綜合國力有了(le)極大(dà)的(de)提高(gāo)，人(rén)民的(de)生活水(shuǐ)平發上了(le)翻天覆地的(de)變化(huà)，越來(lái)越多(duō)的(de)中國人(rén)開始享受科學技術和(hé)現代文明(míng)所帶來(lái)的(de)便捷、舒适的(de)現代生活。現代文 明(míng)在帶給人(rén)們充分(fēn)的(de)物(wù)質享受的(de)同時(shí)，也(yě)給人(rén)類的(de)健康帶了(le)新的(de)威脅。由于精神緊張、營養過剩、運動不足、環境污染等因素所引發的(de)非傳染性疾病在全球的(de)不斷蔓 延，處于“亞健康狀态”的(de)人(rén)群不斷地擴大(dà)。對(duì)于學生來(lái)說，升學壓力大(dà)、睡(shuì)眠不足正成爲影(yǐng)響他(tā)們身心健康的(de)重要因素；生活水(shuǐ)平的(de)普遍改善，熱(rè)量、脂肪等攝入 過多(duō)及食物(wù)結構的(de)不盡合理(lǐ)，加之營養科學知識的(de)宣傳普及滞後，特别是沉重的(de)課業壓力使得(de)學生餘暇鍛煉時(shí)間減少，導緻了(le)肥胖發生率的(de)不斷增加。2002年學 生體質健康監測結果顯示，學生形态發育水(shuǐ)平繼續提高(gāo)、營養狀況繼續改善、握力水(shuǐ)平有所提高(gāo)、幾種常見疾病（低血紅蛋白、齲齒等）的(de)患病率繼續下(xià)降；反映肺 髒功能的(de)肺活量測試繼續呈現下(xià)降趨勢；超重及肥胖學生明(míng)顯增多(duō)，已成爲城(chéng)市學生重要的(de)健康問題。

爲了(le)解決這(zhè)些問題， 适應社會發展以及人(rén)們對(duì)健康的(de)迫切需要和(hé)對(duì)生活質量的(de)不斷追求，必須從青少年兒(ér)童的(de)健康抓起。因此，2002年7月(yuè)由教育部、國家體育總局聯合下(xià)發了(le)《學 生體質健康标準（試行方案）》，作爲《國家體育鍛煉标準》在學校的(de)具體實施，并在第一條指出了(le)它的(de)目的(de)和(hé)意義：貫徹《中共中央國務院關于深化(huà)教育改革全面 推進素質教育的(de)決定》提出的(de)“學校教育要樹立健康第一的(de)指導思想，切實加強體育工作”的(de)精神，促進學生積極參加體育鍛煉，養成經常鍛煉身體的(de)習(xí)慣，提高(gāo)自 我保健能力和(hé)體質健康水(shuǐ)平。

“健康體魄是青少年 爲祖國和(hé)人(rén)民服務的(de)基本前提，是中華民族旺盛生命力的(de)體現。”這(zhè)是中共中央國務院在當前的(de)曆史條件下(xià)，從我國人(rén)才培養和(hé)可(kě)持續發展戰略的(de)高(gāo)度出發對(duì)青少年 學生提出的(de)基本希望和(hé)要求，也(yě)爲研制《學生體質健康标準》确定了(le)明(míng)确方向，同時(shí)，青少年學生的(de)全面發展以及增進健康的(de)問題已成爲全世界所關注的(de)熱(rè)門話(huà)題。 《學生體質健康标準（試行方案）》根據學生的(de)生長(cháng)發育規律，将測試對(duì)象按照(zhào)年級分(fēn)組，小學一、二年級爲一組，小學三、四年級爲一組，小學五、六年級爲一 組，初中和(hé)高(gāo)中每年級爲一組，大(dà)學爲一組。該标準從身體形态、身體機能、實體素質等方面綜合評定學生的(de)體質健康狀況，在測試内容中，選擇了(le)與學生身體的(de)發 展及身體健康素質關系最爲密切的(de)一些要素作爲測試的(de)内容。例如：新增加了(le)“身高(gāo)标準體重”這(zhè)一指标對(duì)學生身體的(de)勻稱進行評價，間接反映學生的(de)營養狀況，以 引導學生及家長(cháng)和(hé)全社會來(lái)關注少年兒(ér)童的(de)身體形态和(hé)肥胖（或營養不良）狀況。

在《學生體質健康标 準》試行過程中，對(duì)于引導學生正确認識和(hé)了(le)解自己的(de)健康狀況，有針對(duì)的(de)進行身體鍛煉起到了(le)非常積極的(de)作用(yòng)。但是随著(zhe)時(shí)代的(de)發展，人(rén)們對(duì)自身健康的(de)要求越來(lái) 越高(gāo)，标準也(yě)需要不斷發展完善，同時(shí)這(zhè)些标準在實施過程中也(yě)難免出現一些這(zhè)樣或那樣的(de)問題，例如，由于《學生體質健康标準（試行方案）》中部分(fēn)項目的(de)評分(fēn) 标準較低，原本是想激發學生鍛煉的(de)興趣和(hé)積極性，但有的(de)學生卻因爲不需要過多(duō)努力就能及格，鍛煉的(de)積極性反而下(xià)降；此外，爲了(le)較準确的(de)對(duì)學生進行測試并減 輕教師負擔，《學生體質健康标準（試行方案）》沒有過多(duō)選用(yòng)可(kě)用(yòng)于鍛煉的(de)項目和(hé)内容，而是提出通(tōng)過體育課中豐富多(duō)彩的(de)教學内容來(lái)促進學生積極鍛煉，從而提 高(gāo)測試成績，但同時(shí)由于部分(fēn)學校對(duì)體育課教學内容缺乏明(míng)确的(de)要求，這(zhè)些在一定程度上也(yě)影(yǐng)響了(le)學生的(de)體質健康水(shuǐ)平。2005年全國學生體質健康與健康調研結 果表明(míng)：學生形态發育繼續提高(gāo)，營養狀況繼續改善，低血紅蛋白等常見病檢出率繼續下(xià)降，握力水(shuǐ)平有所提高(gāo)；但同時(shí)也(yě)存在一些不可(kě)忽視的(de)問題，包括肺活量水(shuǐ) 平繼續呈下(xià)降趨勢，速度、爆發力、力量耐力素質水(shuǐ)平進一步下(xià)降，肥胖檢出率繼續上升，視力不良檢出率仍然居高(gāo)不下(xià)。爲扭轉這(zhè)種不利局面，切實加強學校體育 工作，改善學生體質健康水(shuǐ)平，教育部和(hé)國家體育總局組織專家在廣泛深入調查研究的(de)基礎上，對(duì)《學生體質健康标準》進行了(le)完善和(hé)修改。