《中長(cháng)期青年發展規劃（2016－2025年）》全文如下(xià)。

青年是國家的(de)未來(lái)、民族的(de)希望。青年興則民族興，青年強則國家強。促進青年更好成長(cháng)、更快(kuài)發展，是國家的(de)基礎性、戰略性工程。依據黨和(hé)國家有關政策法規，按照(zhào)經濟社會發展的(de)總體目标和(hé)要求，結合我國青年發展的(de)實際情況，制定本規劃。

本規劃所指的(de)青年，年齡範圍是14－35周歲（規劃中涉及婚姻、就業、未成年人(rén)保護等領域時(shí)，年齡界限依據有關法律法規的(de)規定）。

序言

黨和(hé)國家曆來(lái)高(gāo)度重視青年、關懷青年、信任青年，始終堅持把青年作爲黨和(hé)人(rén)民事業發展的(de)生力軍，爲青年在革命、建設、改革中施展才華創造條件、提供舞台；尊重青年敢想敢幹、富有夢想的(de)特質，注重激發青年的(de)參與熱(rè)情和(hé)創新活力，引領青年勇開風氣之先、走在時(shí)代前列；關心、解決青年的(de)現實問題和(hé)迫切需求，支持青年在人(rén)民的(de)偉大(dà)奮鬥中實現自己的(de)人(rén)生理(lǐ)想。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央高(gāo)度重視青年發展事業，反複強調青年一代有理(lǐ)想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，實現中華民族偉大(dà)複興就有源源不斷的(de)強大(dà)力量；進一步明(míng)确中國特色社會主義青年運動方向，全面加強對(duì)青年的(de)思想政治引領和(hé)成長(cháng)成才服務，制定實施一系列促進青年發展的(de)政策措施，激勵引導青年與民族同命運、與祖國共奮進、與時(shí)代齊發展，爲廣大(dà)青年指明(míng)了(le)正确成長(cháng)道路，創造了(le)良好成長(cháng)環境。

在黨和(hé)國家的(de)關心、支持和(hé)推動下(xià)，我國青年發展事業取得(de)巨大(dà)進步和(hé)曆史性成就。青年的(de)思想政治面貌總體健康向上，擁護中國共産黨的(de)領導，對(duì)中國特色社會主義事業充滿信心；青年的(de)基本生活條件不斷改善，物(wù)質生活水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，精神文化(huà)生活日益豐富，青年群體文明(míng)程度不斷提升；教育事業長(cháng)足發展，青壯年人(rén)口文盲基本消除，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年，處于我國曆史上最好水(shuǐ)平，與發達國家之間的(de)差距顯著縮小；社會保障制度更加健全、水(shuǐ)平不斷提升，法治國家建設不斷推進，青年發展權益得(de)到更好維護；青年的(de)創新能力、創業活力不斷增強，青年人(rén)才隊伍不斷壯大(dà)，在報效祖國、服務人(rén)民、奉獻社會的(de)過程中實現著(zhe)自身的(de)成長(cháng)發展。

未來(lái)10年，是實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大(dà)複興中國夢的(de)關鍵時(shí)期。面對(duì)複雜(zá)多(duō)變的(de)國際環境和(hé)國内艱巨繁重的(de)改革發展任務，統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，适應和(hé)引領經濟發展新常态，牢固樹立和(hé)貫徹落實創新、協調、綠(lǜ)色、開放、共享的(de)發展理(lǐ)念，需要青年一代充分(fēn)發揮作用(yòng)，在改革發展穩定第一線建功立業、接續奮鬥。

青年是國家經濟社會發展的(de)生力軍和(hé)中堅力量。黨和(hé)國家事業要發展，青年首先要發展。必須清醒認識到，青年發展事業與社會主義現代化(huà)建設的(de)新要求、經濟社會發展的(de)新形勢、廣大(dà)青年的(de)新期待相比，還(hái)存在不少亟待解決的(de)突出問題。主要是：青年思想教育的(de)時(shí)代性、實效性有待增強，用(yòng)共産主義和(hé)中國特色社會主義引領青年，用(yòng)中國夢和(hé)社會主義核心價值觀凝聚共識、彙聚力量的(de)任務尤爲緊迫；青年體質健康水(shuǐ)平亟待提高(gāo)，部分(fēn)青年心理(lǐ)健康問題日益凸顯；青年社會教育和(hé)實踐教育需要加強，提高(gāo)教育質量的(de)任務仍十分(fēn)艱巨；青年就業的(de)結構性矛盾比較突出，影(yǐng)響就業公平的(de)障礙有待進一步破除；青年創業創新的(de)熱(rè)情有待進一步激發，鼓勵青年創業創新的(de)政策和(hé)社會環境需要不斷優化(huà)；人(rén)口結構的(de)新特點新變化(huà)使得(de)青年一代的(de)工作和(hé)生活壓力不斷增大(dà)，在婚戀、社會保障等方面需要獲得(de)更多(duō)關心和(hé)幫助；統籌協調青年發展工作的(de)體制機制還(hái)不完善，各方面共同推進青年發展的(de)合力有待進一步形成。

赢得(de)青年才能赢得(de)未來(lái)，塑造青年才能塑造未來(lái)。要站在黨和(hé)國家事業後繼有人(rén)、興旺發達的(de)高(gāo)度，把青年發展擺在黨和(hé)國家工作全局中更加重要的(de)戰略位置，整體思考、科學規劃、全面推進，努力形成青年人(rén)人(rén)都能成才、人(rén)人(rén)皆可(kě)出彩的(de)生動局面，爲實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢注入強勁、持久的(de)青春動力。

一、指導思想、根本遵循、總體目标

1.指導思想。高(gāo)舉中國特色社會主義偉大(dà)旗幟，全面貫徹黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和(hé)治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，堅持黨管青年原則，牢牢把握爲實現中華民族偉大(dà)複興中國夢而奮鬥的(de)時(shí)代主題，充分(fēn)照(zhào)顧青年的(de)特點和(hé)利益，優化(huà)青年成長(cháng)環境，服務青年緊迫需求，維護青年發展權益，促進青年全面發展，引導青年樹立共産主義遠(yuǎn)大(dà)理(lǐ)想和(hé)中國特色社會主義共同理(lǐ)想，堅定中國特色社會主義道路自信、理(lǐ)論自信、制度自信、文化(huà)自信，自覺團結凝聚在黨的(de)周圍，更好成長(cháng)爲中國特色社會主義事業的(de)合格建設者和(hé)可(kě)靠接班人(rén)。

2.根本遵循。堅持馬克思主義青年觀和(hé)中國特色社會主義青年運動方向，全面貫徹落實以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央關于青年工作的(de)決策部署，引導廣大(dà)青年堅定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走；堅持以青年爲本，尊重青年主體地位，把服務與成才緊密結合，讓青年有更多(duō)獲得(de)感，促進青年在投身實現中華民族偉大(dà)複興中國夢的(de)實踐中放飛(fēi)青春夢想、實現全面發展；堅持全局視野，從戰略高(gāo)度看待青年發展事業，黨委加強領導，政府、群團組織、社會等各方面協同施策，共同營造有利于青年發展的(de)良好環境。

3.總體目标。到2020年，具有中國特色的(de)青年發展政策體系和(hé)工作機制初步形成，廣大(dà)青年思想政治素養和(hé)全面發展水(shuǐ)平進一步提升，在決勝全面建成小康社會偉大(dà)實踐中的(de)生力軍和(hé)突擊隊作用(yòng)得(de)到充分(fēn)發揮。到2025年，具有中國特色的(de)青年發展政策體系和(hé)工作機制更加完善，廣大(dà)青年思想政治素養和(hé)全面發展水(shuǐ)平明(míng)顯提升，不斷成長(cháng)爲志存高(gāo)遠(yuǎn)、德才并重、情理(lǐ)兼修、勇于開拓，堪當實現中華民族偉大(dà)複興中國夢曆史重任的(de)有生力量。

二、發展領域、發展目标、發展措施

（一）青年思想道德

發展目标：廣大(dà)青年積極踐行社會主義核心價值觀，中國特色社會主義道路自信、理(lǐ)論自信、制度自信、文化(huà)自信進一步增強，思想道德水(shuǐ)平和(hé)文明(míng)素質進一步提高(gāo)，爲實現中國夢而奮鬥的(de)共同思想道德基礎更加鞏固。

發展措施：

1.加強青年理(lǐ)想信念教育。深入開展共産主義、中國特色社會主義和(hé)中國夢學習(xí)宣傳教育，開展習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和(hé)治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略學習(xí)教育，使中國夢成爲青年共同追求的(de)奮鬥目标，使中國特色社會主義成爲青年衷心擁護的(de)發展道路，使共産主義成爲青年矢志追求的(de)遠(yuǎn)大(dà)理(lǐ)想，增進青年對(duì)黨的(de)信賴、信念、信心。注重引導青年學習(xí)馬克思主義基本原理(lǐ)，樹立辯證唯物(wù)主義和(hé)曆史唯物(wù)主義的(de)世界觀、方法論。注重加強宣傳教育、示範引領和(hé)實踐養成，引導廣大(dà)青年增強使命意識和(hé)責任意識，自覺把人(rén)生追求融入黨和(hé)國家事業。深入實施青年馬克思主義者培養工程。充分(fēn)發揮思想政治理(lǐ)論課在青年學生思想政治教育中的(de)主渠道作用(yòng)。實施高(gāo)校思想政治理(lǐ)論課建設體系創新計劃，建設學生真心喜愛(ài)、終身受益的(de)高(gāo)校思想政治理(lǐ)論課。

2.在青年中培育和(hé)踐行社會主義核心價值觀。引導青年勤學、修德、明(míng)辨、笃實，使社會主義核心價值觀内化(huà)爲青年的(de)堅定信念，外化(huà)爲青年的(de)自覺行動。大(dà)力弘揚以愛(ài)國主義爲核心的(de)民族精神和(hé)以改革創新爲核心的(de)時(shí)代精神，把愛(ài)國主義教育貫穿國民教育和(hé)精神文明(míng)建設全過程，引導青年學習(xí)了(le)解黨史國史、近現代史和(hé)改革開放史，繼承五四運動以來(lái)的(de)革命文化(huà)傳統，堅持愛(ài)國、愛(ài)黨、愛(ài)社會主義相統一，自覺培養愛(ài)國之情、砥砺強國之志、實踐報國之行。引導青年傳承弘揚中華優秀傳統文化(huà)，增強文化(huà)自信和(hé)價值觀自信。深入開展形式多(duō)樣的(de)青年群衆性精神文明(míng)創建活動，引導青年大(dà)力弘揚社會公德、職業道德、家庭美(měi)德，培養良好個(gè)人(rén)品德，積極倡導和(hé)培育誠信品格，争當“向上向善好青年”，在引領社會文明(míng)風尚中發揮積極作用(yòng)。加強民族團結宣傳教育，推動各族青年交往交流交融，樹立正确的(de)國家觀、民族觀、曆史觀、文化(huà)觀、宗教觀，自覺抵制宗教極端思想，共同維護祖國統一和(hé)各民族繁榮發展。開展青年國防教育，推動軍地青年共建共育，教育适齡青年自覺履行兵(bīng)役義務。

3.分(fēn)類開展青年思想教育和(hé)引導。面向中學中職學生，廣泛開展“與人(rén)生對(duì)話(huà)”主題活動，引導他(tā)們從小确立人(rén)生奮鬥的(de)遠(yuǎn)大(dà)志向，培養愛(ài)國、愛(ài)黨、愛(ài)社會主義的(de)感情。面向大(dà)學生，廣泛開展“與信仰對(duì)話(huà)”主題活動，引導他(tā)們認識馬克思主義的(de)真理(lǐ)性，堅定走中國特色社會主義道路的(de)信念。面向企業青年，廣泛開展崗位建功活動，引導他(tā)們正确看待個(gè)人(rén)、企業、社會、國家的(de)關系，以積極、務實、理(lǐ)性的(de)态度面對(duì)職業生涯中遇到的(de)具體問題。面向進城(chéng)務工青年，注重把解決思想問題與解決實際問題相結合，在排憂解難、傳遞關懷中引導他(tā)們心向黨和(hé)政府、矢志拼搏奮鬥。面向農村(cūn)青年，廣泛宣傳黨和(hé)政府的(de)支農惠農政策，引導他(tā)們樹立“農村(cūn)天地廣闊、青年大(dà)有可(kě)爲”的(de)思想認識。

4.強化(huà)網上思想引領。把互聯網作爲開展青年思想教育的(de)重要陣地，團結、帶動和(hé)壯大(dà)網上積極力量，大(dà)力開展正面宣傳，實施“青年好聲音(yīn)”系列網絡文化(huà)行動，增強網絡正能量，消解網絡負能量。提升網絡輿情分(fēn)析和(hé)引導能力，疏導青年情緒，澄清誤解和(hé)謠言，引導青年形成正确認知。在青年群體中廣泛開展網絡素養教育，引導青年科學、依法、文明(míng)、理(lǐ)性用(yòng)網。廣泛開展青年網絡文明(míng)志願者行動，組織動員(yuán)廣大(dà)青年注冊成爲網絡文明(míng)志願者，參與監督和(hé)遏止網上各種違法和(hé)不良信息傳播，爲構建清朗網絡空間作貢獻。

（二）青年教育

發展目标：青年受教育權利得(de)到更好保障，基本公共教育服務均等化(huà)逐步實現，教育公平程度明(míng)顯提升。新增勞動力平均受教育年限達到13.5年以上，高(gāo)等教育毛入學率達到50%以上。

發展措施：

1.提高(gāo)學校育人(rén)質量。堅持立德樹人(rén)，深化(huà)教育改革，把增強學生社會責任感、法治意識、創新精神、實踐能力作爲重點任務貫徹到學校教育全過程。改善課堂教學，調動青年學生自主學習(xí)的(de)積極性，完善知識結構，培養創新興趣和(hé)科學素養。科學設計開展實踐育人(rén)活動，通(tōng)過探索實施高(gāo)校共青團“第二課堂成績單”制度等途徑，幫助學生開闊視野、了(le)解社會、提升綜合素質。豐富學生創新實踐平台，深入開展“挑戰杯”競賽和(hé)中國青少年科技創新獎評選，支持培育學生科技創新社團，營造校園科技創新氛圍，爲學生開展科技創新探索提供必要條件。将中小學共青團、少先隊工作納入教育督導。完善現代職業教育體系，推進産教融合、校企合作，辦好全國職業院校技能大(dà)賽。深化(huà)考試招生制度改革，把促進學生健康成長(cháng)成才作爲改革的(de)出發點和(hé)落腳點，扭轉片面應試教育傾向。加強教師隊伍建設，嚴格教師準入制度，突出教師職業道德教育和(hé)業務能力培訓，深化(huà)教師評價管理(lǐ)體系改革。深入開展文明(míng)校園、綠(lǜ)色校園創建，創造和(hé)諧優美(měi)校園環境。在社會科學研究機構、高(gāo)等學校加強青年學研究。

2.科學配置教育資源。加大(dà)公共教育投入向中西部和(hé)民族邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的(de)傾斜力度，逐步縮小地區(qū)間教育資源差距。普及高(gāo)中階段教育，逐步分(fēn)類實現中等職業教育全部免除學雜(zá)費，率先從建檔立卡的(de)家庭經濟困難學生實施普通(tōng)高(gāo)中免除學雜(zá)費。實施國家貧困地區(qū)定向招生專項計劃。完善貧困家庭學生、進城(chéng)務工青年、少數民族青年和(hé)殘疾青年等特殊青年群體幫扶救助機制，健全資助體系、完善資助方式，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。進一步完善和(hé)落實進城(chéng)務工人(rén)員(yuán)随遷子女(nǚ)接受義務教育後在當地參加升學考試政策。

3.強化(huà)社會實踐教育。完善扶持政策，加大(dà)經費投入，加強青年社會實踐基地建設，鼓勵機關、軍隊、企事業單位、社會組織爲有組織的(de)青年社會實踐提供幫助和(hé)便利。在青年中廣泛開展科普教育和(hé)群衆性科技創新活動，引導廣大(dà)青年講科學、愛(ài)科學、學科學、用(yòng)科學。廣泛開展大(dà)中專學生“三下(xià)鄉”、志願服務等社會實踐活動，鼓勵青年參與社會公共服務和(hé)社會公益事業。推進青年信用(yòng)體系建設，逐步應用(yòng)到青年入學、就業、創業等領域，引導青年踐行誠信理(lǐ)念。

4.促進青年終身學習(xí)。強化(huà)家庭教育基礎作用(yòng)，全面宣傳普及家庭教育科學理(lǐ)念、知識和(hé)方法，實現家庭教育對(duì)優秀傳統文化(huà)、愛(ài)國主義、社會責任、生活技能、勤儉美(měi)德、自律能力的(de)基礎性培養。大(dà)力發展繼續教育，建立個(gè)人(rén)學習(xí)賬号和(hé)學分(fēn)累計制度，開展師生互動式、同伴共享式技能學習(xí)培訓。加大(dà)青年社會教育投入，建立多(duō)渠道籌措資金投入機制。創造社會教育良好環境，規劃青年成長(cháng)成才各個(gè)環節的(de)教育需求，統籌協調文化(huà)、出版、影(yǐng)視、網絡等資源，實現對(duì)青年教育空間的(de)全覆蓋。構建并推行終身職業技能培訓制度。推動各類學習(xí)資源開放共享，鼓勵社會力量和(hé)民間資本提供多(duō)樣化(huà)教育服務，推進教育信息化(huà)，發展在線教育和(hé)遠(yuǎn)程教育，擴大(dà)優質教育資源覆蓋面，構建靈活開放的(de)終身教育培訓體系。

5.培育青年人(rén)才隊伍。實施青年英才開發計劃，在重點學科領域培養扶持一批青年拔尖人(rén)才；在高(gāo)水(shuǐ)平研究型大(dà)學和(hé)科研院所優勢基礎學科建設一批國家青年英才培養基地。統籌推進黨政人(rén)才、企業經營管理(lǐ)人(rén)才、專業技術人(rén)才、高(gāo)技能人(rén)才、農村(cūn)實用(yòng)人(rén)才、社會工作人(rén)才等領域青年人(rén)才隊伍建設。建立健全對(duì)青年人(rén)才普惠性支持措施。加大(dà)教育、科技和(hé)其他(tā)各類人(rén)才工程項目對(duì)青年人(rén)才培養支持力度，在國家重大(dà)人(rén)才工程項目中設立青年專項。改革完善青年人(rén)才管理(lǐ)體制，創新青年人(rén)才培養開發、評價發現、選拔任用(yòng)、流動配置、激勵保障機制，善于發現、重點支持、放手使用(yòng)青年優秀人(rén)才。加強知識産權保護，鼓勵青年人(rén)才創新創造。鼓勵和(hé)支持青年人(rén)才參與戰略前沿領域研究，著(zhe)力培養一批青年科技創新領軍人(rén)才。堅持自主培養開發與海外引進并舉，用(yòng)好國内優秀人(rén)才，吸引海外高(gāo)層次青年人(rén)才和(hé)急需緊缺青年專門人(rén)才。

（三）青年健康

發展目标：持續提升青年營養健康水(shuǐ)平和(hé)體質健康水(shuǐ)平，青年體質達标率不低于90%；有效控制青年心理(lǐ)健康問題發生率，青年心理(lǐ)健康輔導和(hé)服務水(shuǐ)平得(de)到較大(dà)提升；引領青年積極投身健康中國建設。

發展措施：

1.提高(gāo)青年體質健康水(shuǐ)平。實施全民健身計劃，嚴格執行《國家體育鍛煉标準》和(hé)《國家學生體質健康标準》，在學校教育中強化(huà)體質健康指标的(de)硬約束。加強學校體育工作，完善國家體育與健康課程标準，發揮學校體育考核評價體系的(de)導向作用(yòng)，保證體育課時(shí)和(hé)課外鍛煉時(shí)間得(de)到落實。組織青年廣泛參與全民健身運動，培養體育運動愛(ài)好，提升身體素質，掌握運動技能，養成終身鍛煉的(de)習(xí)慣。在城(chéng)鄉社區(qū)建設更多(duō)适應青年特點的(de)體育設施和(hé)場(chǎng)所，配備充足的(de)體育器材，方便青年就近就便開展健身運動。鼓勵和(hé)支持青年體育類社會組織發展，帶動更多(duō)青年培養體育興趣和(hé)愛(ài)好。

2.加強青年心理(lǐ)健康教育和(hé)服務。注重加強對(duì)青年的(de)人(rén)文關懷和(hé)心理(lǐ)疏導，引導青年自尊自信、理(lǐ)性平和(hé)、積極向上，培養良好心理(lǐ)素質和(hé)意志品質。促進青年身心和(hé)諧發展，指導青年正确處理(lǐ)個(gè)人(rén)與他(tā)人(rén)、個(gè)人(rén)與集體、個(gè)人(rén)與社會的(de)關系。加強對(duì)不同青年群體社會心态和(hé)群體情緒的(de)研究、管控和(hé)疏導，引導青年形成合理(lǐ)預期，主動防範和(hé)化(huà)解群體性社會風險。加強青年心理(lǐ)健康知識宣傳普及，提高(gāo)心理(lǐ)衛生知曉率。支持各級各類青年專業心理(lǐ)輔導機構和(hé)社會組織建設，大(dà)力培養青年心理(lǐ)輔導專業人(rén)才。重點抓好學校心理(lǐ)健康教育，在高(gāo)校、中學和(hé)職業學校普遍設置心理(lǐ)健康輔導咨詢室，有條件的(de)學校配備專職心理(lǐ)健康教育師資隊伍。構建和(hé)完善青年心理(lǐ)問題高(gāo)危人(rén)群預警及幹預機制。加強源頭預防，注重對(duì)青年心理(lǐ)健康問題成因的(de)研究分(fēn)析，及時(shí)識别青年心理(lǐ)問題高(gāo)危人(rén)群，采取有效措施解決或緩解青年在學業、職業、生活和(hé)情感等方面的(de)壓力。

3.提高(gāo)各類青年群體健康水(shuǐ)平。重視服務殘疾青年的(de)專業康複訓練，落實器材、場(chǎng)所等配套保障。解決農村(cūn)地區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)青年學生的(de)營養健康問題。引導高(gāo)校學生“走下(xià)網絡、走出宿舍、走向操場(chǎng)”，養成健康文明(míng)的(de)生活習(xí)慣。做(zuò)好青年職業病的(de)預防和(hé)治療工作，大(dà)幅度降低在職青年職業病發生率。關注進城(chéng)務工青年健康狀況，開展健康監測。動員(yuán)社會力量，通(tōng)過志願服務、慈善捐助等形式爲青年群體提供有針對(duì)性的(de)健康服務。

4.加強青年健康促進工作。編撰和(hé)出版有關生命教育的(de)讀物(wù)，引導青年尊重生命、熱(rè)愛(ài)生活。定期組織青年參與公共場(chǎng)所安全演練，開展災害逃生、傷害自護、防恐自救、互助互救等體驗教育，增強青年在應對(duì)突發性事件中的(de)自我保護意識和(hé)防災避險能力。在青年中倡導健康生活方式，加強健康教育，提升青年健康素養水(shuǐ)平。廣泛開展禁煙(yān)宣傳，讓青年成爲支持禁煙(yān)、自覺禁煙(yān)的(de)主體人(rén)群。完善艾滋病和(hé)性病的(de)防治工作機制，針對(duì)重點青年群體加強宣傳教育，推廣有效的(de)幹預措施，切實降低艾滋病和(hé)性病發生率。做(zuò)好禁毒宣傳教育工作，提高(gāo)青年群體尤其是青年學生群體對(duì)毒品及其危害性的(de)認識。強化(huà)對(duì)娛樂(yuè)場(chǎng)所的(de)監管，嚴厲打擊吸毒販毒、賣淫嫖娼等違法犯罪行爲。

（四）青年婚戀

發展目标：青年婚戀觀念更加文明(míng)、健康、理(lǐ)性；青年婚姻家庭和(hé)生殖健康服務水(shuǐ)平進一步提升；青年的(de)相關法定權利得(de)到更好保障。

發展措施：

1.加強青年婚戀觀、家庭觀教育和(hé)引導。将婚戀教育納入高(gāo)校教育體系，強化(huà)青年對(duì)情感生活的(de)尊重意識、誠信意識和(hé)責任意識，引導青年樹立文明(míng)、健康、理(lǐ)性的(de)婚戀觀。發揮大(dà)衆傳媒的(de)社會影(yǐng)響力，廣泛傳播正面的(de)婚戀觀念，鮮明(míng)抵制負面的(de)婚戀觀念，形成積極健康的(de)輿論導向。倡導結婚登記頒證、集體婚禮等文明(míng)節儉的(de)婚慶禮儀。引導青年樹立正确的(de)家庭觀念，倡導尊老愛(ài)幼、男(nán)女(nǚ)平等、夫妻和(hé)睦、勤儉持家、鄰裏團結，傳承優良家教家風，培育家庭文明(míng)。加強青年敬老、養老、助老道德建設，大(dà)力弘揚孝敬老人(rén)的(de)傳統美(měi)德。

2.切實服務青年婚戀交友。支持開展健康的(de)青年交友交流活動，重點做(zuò)好大(dà)齡未婚青年等群體的(de)婚姻服務工作。規範已有的(de)社會化(huà)青年交友信息平台，打造一批誠信度較高(gāo)的(de)青年交友信息平台。依法整頓婚介服務市場(chǎng)，嚴厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行爲。充分(fēn)發揮工會、共青團、婦聯等群團組織和(hé)社會組織的(de)作用(yòng)，爲青年婚戀交友提供必要的(de)基礎保障和(hé)适合青年特點的(de)便利條件。

3.開展青年性健康教育和(hé)優生優育宣傳教育。在青年中加強對(duì)國家人(rén)口發展戰略和(hé)政策的(de)宣傳教育，促進人(rén)口均衡發展。加大(dà)對(duì)性知識的(de)普及力度，在有條件的(de)學校推廣性健康課程，加強專兼職性健康教育師資隊伍建設。預防和(hé)減少不當性行爲對(duì)青年造成的(de)傷害，大(dà)幅度降低意外妊娠的(de)發生率。大(dà)力弘揚以“婚育文明(míng)、性别平等；計劃生育、優生優育；生殖健康、家庭幸福”爲核心的(de)婚育文化(huà)，堅決抵制非醫學需要的(de)胎兒(ér)性别鑒定和(hé)選擇性别人(rén)工終止妊娠行爲。加大(dà)對(duì)适齡青年的(de)婚育輔導力度，加大(dà)适齡青年婚前檢查、孕前檢查和(hé)産前檢查的(de)普及力度。

4.保障青年在孕期、産假、哺乳期期間享有的(de)法定權益。全面落實女(nǚ)性青年在懷孕、生育和(hé)哺乳期間依法享有的(de)各項權利。鼓勵條件成熟的(de)地方探索在物(wù)質、假期等方面給予青年更多(duō)支持。

（五）青年就業創業

發展目标：青年就業比較充分(fēn)，高(gāo)校畢業生就業保持在較高(gāo)水(shuǐ)平；青年就業權利保障更加完善，青年的(de)薪資待遇、勞動保護、社會保險等合法權益得(de)到充分(fēn)保護；青年創業服務體系更加完善，創業活力明(míng)顯提升。

發展措施：

1.推動完善促進青年就業創業政策體系。根據就業形勢和(hé)就業工作重點變化(huà)，加強就業政策與産業、貿易、财稅、金融等政策的(de)協調，進一步完善積極就業政策。發揮公共财政促進青年就業作用(yòng)，完善落實财政金融扶持政策，扶持發展現代服務業、戰略性新興産業、勞動密集型企業和(hé)小微企業，吸納青年就業。加強對(duì)靈活就業、新就業形态的(de)支持，促進青年自主就業，鼓勵多(duō)渠道多(duō)形式就業。進一步完善青年創業就業配套政策及法律法規。加強就業統計工作，健全青年就業統計指标體系。

2.加強青年就業服務。實施青年就業見習(xí)計劃。健全城(chéng)鄉均等的(de)公共就業創業服務體系，完善服務功能，把有就業意願的(de)青年全部納入服務範圍，全面落實免費公共就業服務，對(duì)就業困難青年提供就業援助，幫助長(cháng)期失業青年就業。創新就業信息服務方式方法，注重運用(yòng)互聯網技術打造适合青年特點的(de)就業服務模式。加強青年職業培訓，健全面向青年的(de)勞動預備制培訓計劃，落實職業培訓補貼政策。實施離校未就業高(gāo)校畢業生就業促進計劃，爲畢業生提供職業指導、就業信息、就業見習(xí)、就業幫扶等服務。開展青年農民工職業技能培訓，通(tōng)過訂單、定向和(hé)定崗式培訓，對(duì)農村(cūn)未升學初高(gāo)中畢業生等新生代農民工開展就業技能培訓，爲有創業意願的(de)青年農民工提供創業培訓。開展青年重點群體職業培訓，加大(dà)貧困家庭子女(nǚ)、青年失業人(rén)員(yuán)和(hé)轉崗職工、退役青年軍人(rén)和(hé)殘疾青年等勞動者職業技能和(hé)創業培訓力度，按規定提供培訓補貼，對(duì)農村(cūn)貧困家庭學員(yuán)和(hé)城(chéng)市居民最低生活保障家庭學員(yuán)給予生活補貼。

3.推動青年投身創業實踐。建立青年創業人(rén)才彙聚平台，建設青年創業導師團隊，開展普及性培訓和(hé)“一對(duì)一”輔導相結合的(de)創業培訓活動，幫助青年增強創業意識、增進創業本領。推動青年創業第三方綜合服務體系建設，搭建各類青年創業孵化(huà)平台，完善政策咨詢、融資服務、跟蹤扶持、公益場(chǎng)地等孵化(huà)功能。加大(dà)青年創業金融服務落地力度，優化(huà)銀行貸款等間接融資方式，支持創業擔保貸款發展，拓寬股權投資等直接融資渠道。支持青年創業基金發展，發揮好國家新興産業創業投資引導基金和(hé)中小企業發展基金等政府引導基金的(de)作用(yòng)，帶動社會資本投入，解決青年創業融資難題。落實結構性減稅和(hé)普遍性降費政策。建設青年創業項目展示和(hé)資源對(duì)接平台，搭建青年創業信息公共服務網絡，辦好青年創新創業大(dà)賽、展交會、博覽會等創業品牌活動。著(zhe)力培育服務青年創業的(de)社會組織，建設專業化(huà)的(de)服務隊伍和(hé)服務實體。深入實施大(dà)學生創業引領計劃，建立健全教學與實踐相融合的(de)高(gāo)校創新創業教育體系，顯著提升青年創新型人(rén)才培養質量；整合發展國家和(hé)省級高(gāo)校畢業生就業創業基金。深入開展農村(cūn)青年創業緻富帶頭人(rén)培養，支持青年返鄉創業。完善互聯網創新創業政策，實施青年電商培育工程。加強對(duì)留學回國創業青年的(de)服務，幫助他(tā)們了(le)解國内信息、熟悉創業環境、交流創業經驗、獲得(de)政策扶持。推動形成鼓勵創新、寬容失敗的(de)體制機制和(hé)社會環境，更好激發青年創新潛能和(hé)創業活力。

4.加強青年就業權益保障。完善青年就業、勞動保障權益保護機制，加大(dà)勞動保障監察執法、勞動人(rén)事争議(yì)調解仲裁訴訟、安全生産監管監察工作力度。加強人(rén)力資源市場(chǎng)監管，規範招人(rén)用(yòng)人(rén)制度，營造公平就業環境。完善失業保險、社會救助與就業的(de)聯動機制。

（六）青年文化(huà)

發展目标：更好引導青年傳承中華優秀傳統文化(huà)、弘揚社會主義先進文化(huà)。青年文化(huà)活動更加豐富，文化(huà)精品不斷增多(duō)，傳播能力大(dà)幅提升，人(rén)才隊伍發展壯大(dà)，服務設施、機構和(hé)體制更加健全。青年對(duì)提升國家文化(huà)軟實力貢獻率顯著提高(gāo)。

發展措施：

1.加強文化(huà)精品創作生産。發揮精神文明(míng)建設“五個(gè)一工程”、國家舞台藝術精品創作工程、中國藝術節、中國文化(huà)藝術政府獎、中國新聞獎、中國出版政府獎等國家級重大(dà)工程項目、評獎的(de)引導帶動作用(yòng)，鼓勵文化(huà)機構、文藝工作者特别是青年文化(huà)人(rén)才，創作生産展現當代青年奮發向上、崇德向善、傳承中華文明(míng)的(de)文化(huà)精品。引領網絡文化(huà)，保護網絡文化(huà)知識産權，扶持高(gāo)質量網絡文化(huà)産品生産，加強微電影(yǐng)、動漫、遊戲等内容創作創新，提升優秀網絡文化(huà)産品供給能力和(hé)傳播能力。國家藝術基金、國家出版基金等文化(huà)發展基金要加強對(duì)青年題材重點選題項目的(de)扶持，鼓勵優秀青年文化(huà)人(rén)才參與創作，支持青年題材優秀圖書(shū)、影(yǐng)視、音(yīn)樂(yuè)、舞蹈、戲劇、曲藝、美(měi)術等生産、發行和(hé)推廣。

2.豐富青年文化(huà)活動。廣泛開展優秀文化(huà)作品全國性巡展巡演。深入挖掘中華優秀傳統文化(huà)的(de)時(shí)代價值，開展優秀傳統文化(huà)藝術展示交流，引導青年積極參與文化(huà)遺産保護、傳統工藝振興、民間文藝傳承。以校園文化(huà)、企業文化(huà)、軍營文化(huà)、鄉村(cūn)文化(huà)、社區(qū)文化(huà)、社團文化(huà)、網絡文化(huà)爲載體，加強基層特色文化(huà)品牌建設，推動青年人(rén)均年度圖書(shū)閱讀量和(hé)藝術鑒賞、科普水(shuǐ)平逐年提高(gāo)。加強中國青年與各國青年人(rén)文交流，學習(xí)、吸收、借鑒世界優秀文化(huà)成果，講好中國故事、傳播好中國聲音(yīn)，不斷提升文化(huà)自信。

3.造就青年文化(huà)人(rén)才。通(tōng)過全國文化(huà)名家暨“四個(gè)一批”人(rén)才培養工程、文化(huà)産業人(rén)才培養工程、非物(wù)質文化(huà)遺産傳承人(rén)、新聞出版廣播影(yǐng)視領軍人(rén)才和(hé)互聯網創新人(rén)才培養等項目，實施青年文化(huà)人(rén)才培養計劃，資助具備文化(huà)創新能力、掌握現代傳媒技術、熟悉國際人(rén)文交流、善于經營管理(lǐ)的(de)青年文化(huà)人(rén)才主持重大(dà)課題研究、領銜重點文化(huà)項目。加強後備文化(huà)人(rén)才隊伍建設，面向青年文化(huà)工作者開展文化(huà)創意服務、文化(huà)生産實踐、文化(huà)經營管理(lǐ)、媒體融合發展、國際合作規則等方面培訓，凝聚文化(huà)研究、創作、表演、傳播、經營、管理(lǐ)、志願服務等青年人(rén)才。

4.優化(huà)青年文化(huà)環境。鼓勵和(hé)支持有條件的(de)報刊、電台、電視台、新聞網站設立青年欄目、節目，制作和(hé)傳播有益于青年健康成長(cháng)的(de)内容，增加青年題材報道内容和(hé)播出時(shí)間，大(dà)力宣傳青年在推動經濟社會發展中的(de)積極作用(yòng)。在報刊和(hé)網絡重點欄目、電視和(hé)院線黃(huáng)金時(shí)段，增加優秀青年文化(huà)精品的(de)宣傳内容、頻(pín)次，引導青年樹立高(gāo)尚精神追求、文明(míng)生活方式和(hé)正确消費觀念。推進公共文化(huà)設施免費開放，增強針對(duì)青年群體的(de)服務功能。

5.積極支持青年文化(huà)建設。加強文化(huà)理(lǐ)論研究，及時(shí)掌握青年文化(huà)需求、文化(huà)觀念、文化(huà)潮流的(de)動态變化(huà)，引領和(hé)指導青年文化(huà)實踐。扶持以服務青年爲主要功能的(de)報紙、刊物(wù)、新聞出版、網站等文化(huà)企事業單位發展。完善公益性演出補貼制度，通(tōng)過票(piào)價補貼、劇場(chǎng)運營補貼等方式，支持青年藝術表演團體公益演出。促進企業和(hé)民間資本增加對(duì)青年文化(huà)事業的(de)投入。鼓勵國家投資、資助或擁有版權的(de)文化(huà)産品無償用(yòng)于公益性青年文化(huà)活動和(hé)服務。鼓勵和(hé)支持各類文化(huà)單位在五四青年節面向青年免費或低收費開展文化(huà)活動、提供文化(huà)服務。采取政府購(gòu)買、項目補貼、定向資助等方式，鼓勵青年文化(huà)陣地、青年文化(huà)團體等社會力量承接青年文化(huà)服務。

（七）青年社會融入與社會參與

發展目标：青年更加主動、自信地适應社會、融入社會。青年社會參與的(de)渠道和(hé)方式進一步豐富和(hé)暢通(tōng)，實現積極有序、理(lǐ)性合法參與。共青團、青聯、學聯組織在促進青年社會融入和(hé)社會參與中的(de)主導作用(yòng)充分(fēn)發揮，帶動各類青年組織在促進青年有序社會參與中發揮積極作用(yòng)。青年參與社會主義現代化(huà)建設的(de)積極性主動性進一步增強，青年志願服務水(shuǐ)平進一步提高(gāo)。不同青年群體相互理(lǐ)解尊重。青年對(duì)外交流合作不斷拓展。

發展措施：

1.健全黨領導下(xià)的(de)以共青團爲主導的(de)青年組織體系。積極推進共青團改革，著(zhe)力構建凝聚青年、服務大(dà)局、當好橋梁、從嚴治團的(de)工作格局，充分(fēn)發揮共青團作爲黨的(de)助手的(de)作用(yòng)。加強共青團自身建設，适應青年發展的(de)新情況新特點，不斷創新組織設置，更多(duō)更廣地覆蓋新興領域青年和(hé)流動青年；尊重青年主體地位，調動廣大(dà)青年參與的(de)積極性和(hé)主動性，活躍基層團組織，完善青年社會參與的(de)基本組織依托。教育廣大(dà)共青團員(yuán)切實增強先進性光(guāng)榮感，自覺做(zuò)共産主義遠(yuǎn)大(dà)理(lǐ)想和(hé)中國特色社會主義共同理(lǐ)想的(de)堅定信仰者和(hé)忠實實踐者，充分(fēn)發揮在青年中的(de)模範作用(yòng)和(hé)對(duì)青年的(de)凝聚作用(yòng)。充分(fēn)發揮青聯在愛(ài)國主義、社會主義旗幟下(xià)廣泛團結各族各界青年的(de)功能，強化(huà)共青團在青聯組織中的(de)引領作用(yòng)，推動青聯組織帶領各族各界青年在大(dà)團結大(dà)聯合中實現共同發展。加強共青團對(duì)學聯組織的(de)指導，推動學聯組織引導學生追求進步、維護學生合法權益。發展培育青年社團，加強對(duì)各行各業青年的(de)凝聚和(hé)服務。更好聯系、服務和(hé)引導青年社會組織，促進青年有序社會參與。支持共青團、青聯、學聯依法承接政府職能轉移，更好參與青年社會事務管理(lǐ)和(hé)服務；支持各類青年社會組織立足自身優勢，以合适方式參與政府購(gòu)買服務。

2.著(zhe)力促進青年更好實現社會融入。鼓勵和(hé)支持青年參與社會實踐和(hé)公益服務，推動理(lǐ)論學習(xí)與勞動實踐相結合，突出個(gè)人(rén)實踐與社會公益有機統一，學會自我教育、自我管理(lǐ)、自我提升，在爲家庭謀幸福、爲他(tā)人(rén)送溫暖、爲社會作貢獻的(de)過程中增加人(rén)生曆練，強化(huà)社會交往能力和(hé)社會責任感。充分(fēn)發揮家庭在青少年社會融入中的(de)重要作用(yòng)，鼓勵青少年自強自立，爲青少年接觸社會、開展社會交往創造更多(duō)機會、提供有效指導。學校教育要支持青年學生開展各種課外和(hé)校外活動，加強對(duì)青年學生社會融入的(de)針對(duì)性指導，促進青年學生學會生存生活，學會做(zuò)人(rén)做(zuò)事，主動了(le)解社會、适應社會。積極促進在内地就學、就業少數民族青年和(hé)進城(chéng)務工青年及其子女(nǚ)的(de)社會融入，幫助他(tā)們更快(kuài)适應當地習(xí)俗、更好融入所在社區(qū)。充分(fēn)發揮青年社會組織等社會力量的(de)獨特作用(yòng)，吸引和(hé)帶動青年廣泛參與各類社會服務，不斷培養和(hé)提升社會化(huà)技能。引導青年正确認識網絡空間與現實社會的(de)關系，多(duō)到社會實踐中長(cháng)見識、練本領，防止沉迷網絡。要在全社會推動形成鼓勵青年多(duō)樣化(huà)參與、支持青年個(gè)性發展、寬容青年失誤的(de)氛圍，爲青年更好融入社會營造良好環境。

3.引領青年有序參與政治生活和(hé)社會公共事務。支持共青團、青聯代表和(hé)帶領青年積極參與人(rén)大(dà)、政府、政協、司法機關、社會有關方面各類協商，就涉及青年成長(cháng)發展的(de)重大(dà)問題協商探討(tǎo)、提出意見、凝聚共識，充分(fēn)發揮政治參與職能。探索建立有關人(rén)大(dà)代表、政協委員(yuán)青少年事務聯系機制，爲青年參與暢通(tōng)渠道、搭建平台。鼓勵青年參與城(chéng)鄉基層群衆自治，推動完善民主懇談、民主議(yì)事制度，在實踐中提高(gāo)青年政治參與能力。推薦優秀青年代表擔任人(rén)民陪審員(yuán)、人(rén)民監督員(yuán)、人(rén)民調解員(yuán)等，依法履行相關職責。

4.鼓勵青年在經濟社會發展中充分(fēn)發揮生力軍和(hé)突擊隊作用(yòng)。圍繞國家整體發展戰略需要，深化(huà)各類建功活動，樹立先進典型，激勵青年在各行各業積極創新，拓展工作領域和(hé)空間，形成發展新動力。鼓勵青年積極參與生态環境保護，帶頭踐行綠(lǜ)色生産生活方式，共建生态文明(míng)，共創美(měi)麗中國。組織動員(yuán)廣大(dà)青年積極投身脫貧攻堅，充分(fēn)發揮青年企業家、青年科技工作者、青年緻富帶頭人(rén)、青年志願者等群體作用(yòng)，爲貧困地區(qū)改善區(qū)域發展環境、促進經濟社會發展提供資金、人(rén)才、技術、管理(lǐ)等支持。摸清底數、精準施策，充分(fēn)發揮教育和(hé)就業創業在青年脫貧中的(de)重要作用(yòng)，促進貧困青年早日脫貧。堅持圍繞大(dà)局、服務社會需求、突出青年特色，深化(huà)青年志願服務工作，組織引導廣大(dà)青年大(dà)力弘揚“奉獻、友愛(ài)、互助、進步”的(de)志願精神。

5.引導青年社會組織健康有序發展。加強對(duì)青年社會組織的(de)政治引領，完善黨委和(hé)政府與青年社會組織溝通(tōng)交流機制，把對(duì)青年社會組織的(de)管理(lǐ)和(hé)引導納入法治化(huà)軌道。改進對(duì)青年社會組織的(de)聯系服務，充分(fēn)發揮共青團和(hé)青聯組織作用(yòng)，通(tōng)過資金支持、提供陣地場(chǎng)所、培訓骨幹人(rén)員(yuán)等方式扶持青年社會組織健康發展。重點支持行爲規範、運作有序、公信力強、适應經濟社會發展要求的(de)青年社會組織，重點發展科技類、公益慈善類、城(chéng)鄉社區(qū)服務類青年社會組織，積極發揮重點青年社會組織的(de)示範帶動作用(yòng)。改善對(duì)青年社會組織的(de)監督管理(lǐ)，建立完善民政部門和(hé)共青團、青聯等群團組織及有關職能部門協同發揮作用(yòng)的(de)管理(lǐ)機制。

6.增進不同青年群體的(de)交流融合。整合各方資源，幫助解決重點、新興領域青年群體的(de)實際困難，增進新生代農民工、青年企業家、青年社會組織骨幹、青年新媒體從業人(rén)員(yuán)、高(gāo)校青年教師、歸國留學青年等群體的(de)政治認同和(hé)社會參與。發揮共青團組織優勢，主動聯系新的(de)社會階層青年群體，吸納他(tā)們中的(de)優秀分(fēn)子進入組織體系。創造條件推動不同階層、不同領域青年群體進行經常性對(duì)話(huà)交流，增進理(lǐ)解、認同和(hé)包容，舒緩社會壓力，融洽社會關系。

7.增強港澳台青年的(de)國家認同、民族認同和(hé)文化(huà)認同。實施港澳台青少年交流計劃，以中華文化(huà)爲紐帶，不斷探索創新工作方式，提高(gāo)交流實效，實現在多(duō)元文化(huà)背景下(xià)包容差異、消除隔閡、增進認同。積極創造條件，搭建港澳台青年來(lái)内地創新創業平台，支持港澳台青年在國家發展及海峽兩岸暨港澳經貿融合中尋找發展機會，爲港澳台青年就業創業提供便利服務。幫助港澳台青年形成對(duì)“一國兩制”的(de)正确認知、對(duì)祖國文化(huà)的(de)認同。

8.支持青年參與國際交往。拓寬青年參與國際交往的(de)渠道，爲青年開展國際交流與合作搭建更廣闊的(de)平台。完善選拔方式、豐富選拔手段，讓更多(duō)的(de)青年群體代表參與國際交流。培養推薦青年優秀人(rén)才到國際組織任職。加大(dà)宣傳力度，提升青年國際交流活動的(de)影(yǐng)響力和(hé)輻射面。

（八）維護青少年合法權益

發展目标：青少年權益維護的(de)法律法規和(hé)政策體系更加完善，得(de)到全面貫徹實施。青少年權益保護的(de)工作體系和(hé)工作機制更加健全，合法權益得(de)到切實維護。侵害青少年合法權益的(de)行爲受到有效打擊和(hé)遏制。

發展措施：

1.全面貫徹實施有關青少年發展的(de)法律法規。加強《中華人(rén)民共和(hé)國未成年人(rén)保護法》、《中華人(rén)民共和(hé)國預防未成年人(rén)犯罪法》以及教育、衛生、就業創業、社會保障等領域涉及青少年權益的(de)法律法規貫徹實施，切實保障青年合法權益。共青團等群團組織要及時(shí)了(le)解和(hé)研判青年發展狀況，監督涉及青年發展權益的(de)法律法規和(hé)政策執行，代表青年向有關部門反映問題、提出建議(yì)，推動及時(shí)有效解決青年實現發展權益面臨的(de)現實困難和(hé)突出問題。

2.完善青少年權益維護法律法規和(hé)政策。針對(duì)青年權益保障中的(de)突出問題，制定修改相關法律法規和(hé)政策，在現有法律法規和(hé)政策體系中增加有利于維護青年普遍性權益的(de)内容。以《中華人(rén)民共和(hé)國未成年人(rén)保護法》、《中華人(rén)民共和(hé)國預防未成年人(rén)犯罪法》和(hé)《中華人(rén)民共和(hé)國刑事訴訟法》中的(de)“未成年人(rén)刑事案件訴訟程序”專章(zhāng)爲基礎，建立健全涵蓋福利、保護、司法等内容的(de)未成年人(rén)法律制度。加快(kuài)制定電子商務、個(gè)人(rén)信息保護、互聯網信息服務管理(lǐ)等法律法規，出台《未成年人(rén)網絡保護條例》，嚴格落實互聯網服務提供者的(de)主體責任，有效防範暴力、色情、賭博、毒品、迷信、邪教等腐朽沒落文化(huà)和(hé)醜化(huà)黨和(hé)國家形象及革命先烈的(de)信息傳播。

3.健全青少年權益保護機制。尊重青年主體地位，拓展青年權益表達渠道，充分(fēn)發揮共青團、青聯組織代表和(hé)反映青年普遍性利益訴求的(de)作用(yòng)。建立青年權益狀況輿情監測體系和(hé)輿論引導機制。支持共青團建設青少年維權工作網絡平台和(hé)12355青少年服務台，把法治宣傳教育與法律服務結合起來(lái)，帶動青年社會組織、青少年事務社會工作者積極參與維護青少年權益。深化(huà)“青少年維權崗”創建活動，建立健全基層青少年維權工作機制。加強對(duì)困難青年群體、進城(chéng)務工青年及其未成年子女(nǚ)等群體的(de)關愛(ài)和(hé)權益維護工作。完善法律援助工作網絡，鼓勵和(hé)支持法律服務機構、社會組織、事業單位等依法爲未成年人(rén)提供公益性法律服務和(hé)援助。健全未成年人(rén)行政保護與司法保護銜接機制，加強監護缺失、受到監護侵害的(de)未成年人(rén)權益保護工作。

4.依法打擊侵害青少年合法權益的(de)行爲。貫徹落實涉及青少年權益保護的(de)法律法規，嚴厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人(rén)合法權益的(de)違法犯罪行爲。大(dà)力開展青少年禁毒工作，依法懲處涉及青少年的(de)毒品違法犯罪活動。嚴厲打擊涉校違法犯罪活動。加強網絡領域綜合執法，嚴厲打擊各類涉青少年網絡違法犯罪。

（九）預防青少年違法犯罪

發展目标：青少年法治宣傳教育常态化(huà)、全覆蓋，青少年法治觀念和(hé)法治意識不斷增強，成長(cháng)環境進一步淨化(huà)。形成比較完善的(de)重點青少年群體服務管理(lǐ)和(hé)預防犯罪工作格局，建立針對(duì)有嚴重不良行爲和(hé)涉罪青少年進行教育矯治的(de)有效機制，青少年涉案涉罪數據逐步下(xià)降。

發展措施：

1.加強法治宣傳教育。在青少年中廣泛開展法治宣傳教育，使青少年明(míng)确基本的(de)法律底線和(hé)行爲邊界，自覺尊法學法守法用(yòng)法。把法治教育納入國民教育體系，堅持課堂教學主渠道，積極開拓第二課堂，配齊配強中小學校兼職法治副校長(cháng)、輔導員(yuán)。落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，建立法官、檢察官、行政執法人(rén)員(yuán)、律師在法律實施過程中面向青少年開展法治教育的(de)制度規範。把法治教育納入精神文明(míng)創建和(hé)平安建設内容，健全媒體公益普法制度，注重運用(yòng)網絡新媒體擴大(dà)宣傳教育覆蓋面，統籌青少年法治教育實踐基地建設，發展壯大(dà)青少年普法工作隊伍和(hé)志願者隊伍。

2.優化(huà)青少年成長(cháng)環境。清理(lǐ)和(hé)整治社會文化(huà)環境，加大(dà)“掃黃(huáng)打非”工作力度，打擊各類侵權盜版行爲，加強對(duì)影(yǐng)視節目的(de)審查，強化(huà)以未成年人(rén)爲題材和(hé)主要銷售對(duì)象的(de)出版物(wù)市場(chǎng)監管。加強校園周邊環境治理(lǐ)和(hé)安全防範工作，嚴格落實禁止在中小學校園周邊開辦上網服務營業場(chǎng)所、娛樂(yuè)場(chǎng)所、彩票(piào)專營場(chǎng)所等相關規定。依法采取必要懲戒措施，有效遏制校園欺淩、校園暴力等案（事）件發生。淨化(huà)網絡空間，完善網絡文化(huà)、網絡出版、網絡視聽(tīng)節目審查制度和(hé)市場(chǎng)監管，定期開展專項整治行動，持續整治網絡涉毒、淫穢色情及低俗信息。推動互聯網上網服務行業健康發展，進一步規範上網服務營業場(chǎng)所服務管理(lǐ)，依法查處違規接納未成年人(rén)的(de)行爲，依法取締無照(zhào)場(chǎng)所。

3.做(zuò)好重點青少年群體服務管理(lǐ)工作。大(dà)力推進“爲了(le)明(míng)天”預防青少年違法犯罪工程，推動預防青少年違法犯罪工作列入各地工作規劃和(hé)财政預算(suàn)，不斷健全組織機構和(hé)工作體系。在全國縣級地區(qū)全面推開并不斷深化(huà)重點青少年群體服務管理(lǐ)工作，明(míng)确各類群體工作重點，建立覆蓋完整、切實有效、主責清晰、協調聯動的(de)工作機制。強化(huà)家庭監護和(hé)學校教育職責，防止青少年脫離與家庭、學校的(de)聯系，出現不良行爲時(shí)能夠及時(shí)采取有針對(duì)性的(de)預防措施。加強專門學校建設和(hé)專門教育工作，暢通(tōng)有嚴重不良行爲未成年人(rén)進入專門學校接受教育矯治的(de)渠道，研究建立符合條件的(de)涉案未成年人(rén)進入專門學校接受教育矯治的(de)程序。完善專門學校管理(lǐ)體制和(hé)運行機制，加強教師隊伍建設，不斷提高(gāo)教育矯治水(shuǐ)平。充分(fēn)發揮青少年事務社會工作專業人(rén)才和(hé)社會工作服務機構作用(yòng)，對(duì)重點青少年群體提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理(lǐ)疏導、行爲矯治等專業服務。

4.完善未成年人(rén)司法保護制度。深化(huà)未成年人(rén)司法改革，公安機關、人(rén)民檢察院、人(rén)民法院、司法行政機關要加強專門機制建設，明(míng)确專門機構或者指定專人(rén)辦理(lǐ)未成年人(rén)違法犯罪案件。改革完善未成年人(rén)收容教養制度。在偵查、起訴、審判、刑事執行涉及未成年人(rén)案件中，落實社會調查、心理(lǐ)疏導與測評、分(fēn)押分(fēn)管、嚴格限制适用(yòng)逮捕措施、強制辯護、合适成年人(rén)參與、當事人(rén)和(hé)解、附條件不起訴、分(fēn)案起訴、法庭教育、回訪幫教、犯罪記錄封存、分(fēn)類矯治等特殊保護制度。有條件的(de)地區(qū)建立未成年人(rén)幫教基地。妥善安置附條件不起訴、适用(yòng)非監禁刑、特赦的(de)未成年人(rén)以及解除收容教養和(hé)其他(tā)刑滿釋放的(de)青少年。

（十）青年社會保障

發展目标：社會保障體系充分(fēn)覆蓋青年急需的(de)保障需求，并在各類青年群體之間逐步實現均等化(huà)。

發展措施：

1.加強對(duì)殘疾青年的(de)關心關愛(ài)和(hé)扶持保障。健全完善殘疾青年教育、醫療、就業等方面的(de)服務保障政策，進一步提高(gāo)保障水(shuǐ)平和(hé)服務能力。推動殘疾青年平等參與社會生活、共享經濟社會發展成果，依法保障殘疾青年政治、經濟、社會、文化(huà)教育權利。大(dà)力開展面向殘疾青年的(de)專業社會工作和(hé)志願服務，鼓勵和(hé)引導社會各界參與、支持殘疾青年權益維護，培育理(lǐ)解、尊重、關心、幫助殘疾青年的(de)社會風尚。

2.加強青年社會救助工作。完善社會救助制度，健全救助服務管理(lǐ)工作機制。加大(dà)對(duì)流浪未成年人(rén)的(de)救助力度，促使其回歸家庭，有針對(duì)性地解決流浪未成年人(rén)在心理(lǐ)、健康、技能等方面存在的(de)問題。爲家庭困難的(de)失學、失業、失管青年提供就業、就學、就醫、生活等方面的(de)幫助。加大(dà)臨時(shí)救助政策的(de)落實力度，解決包括進城(chéng)務工青年在内的(de)困難群衆突發性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。切實解決部分(fēn)農村(cūn)留守兒(ér)童中存在的(de)學業失教、生活失助、親情失落、心理(lǐ)失衡、安全失保問題。大(dà)力推進城(chéng)鎮基本公共服務向常住人(rén)口全覆蓋，爲進城(chéng)務工青年與其未成年子女(nǚ)共同生活提供生活居住、日間照(zhào)料、義務教育、醫療衛生等方面的(de)幫助。

三、重點項目

1.青年馬克思主義者培養工程。著(zhe)重在青年學生骨幹、團幹部、青年知識分(fēn)子等青年群體中選拔一批骨幹作爲培養對(duì)象，以理(lǐ)想信念教育爲核心，開設黨性教育、理(lǐ)論學習(xí)、實踐鍛煉、工作錘煉、對(duì)外交流等方面的(de)課程，進行階段性集中教育培訓，著(zhe)力培養一批對(duì)黨忠誠、信仰堅定、素質優良、作風過硬的(de)中國特色社會主義事業合格建設者和(hé)可(kě)靠接班人(rén)。注重後續跟蹤培養，動态調整培養方式，充分(fēn)發揮骨幹力量對(duì)各行業的(de)示範帶動作用(yòng)。青年馬克思主義者培養工程分(fēn)全國、省級、省級以下(xià)三級實施，每年培養不少于20萬人(rén)。

2.青年社會主義核心價值觀培養工程。堅持不懈用(yòng)黨的(de)科學理(lǐ)論武裝青年，推動鄧小平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀特别是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和(hé)治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略進課堂、進教材、進頭腦(nǎo)，引導青年深入理(lǐ)解黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策。把社會主義核心價值觀融入青年教育全過程，搭建課堂教學、社會實踐、文化(huà)熏陶等多(duō)位一體的(de)育人(rén)平台；開展革命傳統教育和(hé)公民道德宣傳，宣傳先進青年典型，開展社會道德實踐，引導青年形成修身律己、崇德向善、誠信互助、禮讓寬容的(de)道德風尚。引導青年傳承弘揚中華優秀傳統文化(huà)，深刻挖掘重要節慶日、紀念日蘊藏的(de)豐富教育資源，引導青年汲取中華優秀傳統文化(huà)的(de)思想精華和(hé)道德精髓，增強做(zuò)中國人(rén)的(de)骨氣和(hé)底氣。

3.青年體質健康提升工程。深化(huà)學校體育改革，強化(huà)體育課和(hé)課外鍛煉，以足球爲突破口，集中打造青年群衆性體育活動載體，大(dà)力開展陽光(guāng)體育系列活動和(hé)大(dà)學生“走下(xià)網絡、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題課外體育鍛煉活動，使堅持體育鍛煉成爲青年的(de)生活方式和(hé)時(shí)尚。培養青年體育運動愛(ài)好，經常性參加足球、籃球、排球、田徑、遊泳、乒乓球、羽毛球、網球等體育運動項目和(hé)健身操（舞）、健步走、傳統武術、太極拳、騎車、登山、跳繩、踢毽等健身活動，力争使每個(gè)青年具備1項以上體育運動愛(ài)好，養成終身鍛煉的(de)習(xí)慣。引導青年樹立健康促進理(lǐ)念，在健康促進事業中發揮積極作用(yòng)。完善青年體質健康監測體系，實現定期抽樣監測和(hé)公開發布監測結果，倡導青年形成良好的(de)飲食、用(yòng)眼和(hé)睡(shuì)眠習(xí)慣，控制肥胖、近視、齲齒等常見病的(de)發生率。改進普通(tōng)高(gāo)校高(gāo)水(shuǐ)平運動隊招生工作，激勵青年學生參與體育鍛煉。

4.青年就業見習(xí)計劃。按照(zhào)“項目化(huà)運作、社會化(huà)動員(yuán)、規範化(huà)管理(lǐ)”思路，在企業、社區(qū)、科研院所建設一批見習(xí)、實習(xí)基地，開發一批具有職業發展空間、技能訓練機會的(de)見習(xí)、實習(xí)崗位。把大(dà)學生實習(xí)納入高(gāo)校實踐學分(fēn)管理(lǐ)。把未就業大(dà)中專畢業生、各類社會青年納入就業見習(xí)範圍。加強青年就業見習(xí)培訓和(hé)管理(lǐ)，提高(gāo)見習(xí)實效。充分(fēn)彙聚政府、企業、社會的(de)力量，爲青年參與就業見習(xí)提供補貼與支持。

5.青年文化(huà)精品工程。支持青年文化(huà)精品創作推廣，支持青年文化(huà)創意賽事及文化(huà)體驗，支持青年文化(huà)創意人(rén)才培養。每年創作生産一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的(de)涵蓋各文化(huà)類别的(de)青年題材文藝精品。打造一批有影(yǐng)響力的(de)青年網絡新媒體産品展播平台，開展全國性青年互聯網創新創意活動。在國家級文化(huà)、出版類評獎推薦活動中，每年向青年推薦優秀影(yǐng)視、網絡、動漫文化(huà)作品不少于100小時(shí)，圖書(shū)、報刊文字量不少于200萬字，應用(yòng)類網絡遊戲不少于3部、網絡音(yīn)樂(yuè)不少于10首。

6.青年網絡文明(míng)發展工程。深入推進“陽光(guāng)跟帖”行動，引導廣大(dà)青年依法上網、文明(míng)上網、理(lǐ)性上網，争當“中國好網民”。發展壯大(dà)青年網絡文明(míng)志願者隊伍，持續廣泛、強有力、有針對(duì)性地發出青年好聲音(yīn)。鼓勵支持互聯網企業、社會組織、文化(huà)機構制作推廣符合社會主義核心價值觀和(hé)青年喜歡的(de)網絡新媒體文化(huà)産品。加大(dà)對(duì)中國青年網、未來(lái)網、中青在線等青年門戶網站、青年公益組織專屬網站以及“兩微一端”平台的(de)建設扶持力度；加大(dà)對(duì)青少年新媒體領域社會組織的(de)引導和(hé)支持力度，舉辦網絡安全、網絡技能、網絡文化(huà)産品等方面競賽，發掘、吸引、培養各方面的(de)青年網絡人(rén)才；加大(dà)網絡文明(míng)隊伍指揮協調系統建設力度，開發運行平台，形成管理(lǐ)機制，提升組織效能。倡導網絡公益活動，使互聯網空間成爲青年成長(cháng)的(de)溫馨家園。

7.中國青年志願者行動。全面推行青年志願者實名注冊制度，發揮共青團員(yuán)示範作用(yòng)，到2025年實現實名注冊的(de)青年志願者總數突破1億人(rén)。穩步培育青年志願服務骨幹隊伍，構建分(fēn)層分(fēn)類志願服務項目庫，擴大(dà)基層志願服務組織覆蓋，加強激勵評價、保險保障等機制建設，形成規模宏大(dà)、來(lái)源廣泛、門類齊全、管理(lǐ)規範的(de)全國青年志願服務隊伍、項目和(hé)組織體系，推動青年志願服務制度化(huà)、日常化(huà)、便利化(huà)開展。堅持以社區(qū)爲主陣地，廣泛開展青年學雷鋒志願服務活動。深入開展大(dà)學生志願服務西部計劃，每年選派2萬名應屆大(dà)學畢業生到中西部地區(qū)開展志願服務。堅持立德樹人(rén)，建立健全學生志願服務工作體系。深化(huà)關愛(ài)農民工子女(nǚ)志願服務專項行動和(hé)中國青年志願者助殘“陽光(guāng)行動”。積極參與并做(zuò)好重大(dà)賽事和(hé)會議(yì)的(de)志願服務工作。大(dà)力實施中國青年志願者海外服務計劃。

8.青年民族團結進步促進工程。實施青年民族團結交流萬人(rén)計劃，每年組織邊疆民族地區(qū)青年與内地各族青年開展互訪、聯誼活動，鼓勵不同民族青年之間結對(duì)子、互幫互助。開展高(gāo)校“中華文化(huà)進校園”活動，每年在200所高(gāo)校舉辦圖片、影(yǐng)視展和(hé)歌(gē)舞活動，宣傳中華民族形成發展曆史，增進中華文化(huà)認同，宣傳各民族爲祖國作出的(de)貢獻，增強各族青年學生的(de)中華民族共同體意識。在廣大(dà)青年中開展民族常識和(hé)民族法律法規政策知識大(dà)賽。在少數民族流動人(rén)口較多(duō)的(de)沿海地區(qū)和(hé)大(dà)中城(chéng)市開展“中華一家親，可(kě)愛(ài)城(chéng)市共同建”活動，爲外來(lái)少數民族青年融入城(chéng)市提供幫助。

9.港澳台青少年交流工程。進一步擴大(dà)内地與港澳青少年之間的(de)交流規模，提升交流質量。繼續辦好港澳青少年實習(xí)實踐、體驗營、訓練營和(hé)形式多(duō)樣的(de)交流考察活動，支持内地與港澳青年組織舉辦青年論壇，組織青少年開展常态化(huà)的(de)結對(duì)交流和(hé)項目合作，促進相互了(le)解。舉辦海峽青年論壇、兩岸青年社團負責人(rén)圓桌會議(yì)、兩岸青年聯歡節等活動。

10.青少年事務社會工作專業人(rén)才隊伍建設工程。到2020年建成20萬人(rén)、到2025年建成30萬人(rén)的(de)青少年事務社會工作專業人(rén)才隊伍，全面參與基層社區(qū)社會工作，重點在青少年成長(cháng)發展、權益維護、犯罪預防等領域發揮作用(yòng)。在青少年事務社會工作專業教育培訓領域，重點扶持發展10家高(gāo)等教育機構，建立30家具有繼續教育資質的(de)培訓機構、50家重點實訓基地、100家标準化(huà)示範單位。制定青少年社會工作服務标準，推動各級團組織以及青少年服務組織和(hé)機構設置社會工作崗位，培育青少年事務社會工作服務機構，逐步實現每個(gè)“青年之家”綜合服務平台至少配備1名青少年事務社會工作專業人(rén)才。把青少年社會工作服務納入政府購(gòu)買服務指導性目錄，組織實施涵蓋重點群體、重點領域、重點環節的(de)青少年事務社會工作項目。依法成立青少年事務社會工作領域的(de)社會組織，建設人(rén)才隊伍管理(lǐ)信息系統平台。建立健全青少年事務領域社區(qū)、社會組織、專業社會工作聯動機制和(hé)社會工作專業人(rén)才、志願者協作機制。完善青少年事務社會工作專業人(rén)才培養、評價、使用(yòng)、激勵相關政策配套體系。

四、組織實施

1.加強對(duì)規劃實施工作的(de)組織領導。在黨中央統一領導下(xià)，設立推動規劃落實的(de)部際聯席會議(yì)機制，共青團中央具體承擔協調、督促職責。各地區(qū)各部門要高(gāo)度重視青年工作，關心、支持青年事業的(de)發展，形成工作合力。縣級以上黨委和(hé)政府建立青年工作聯席會議(yì)機制，負責推動本規劃在本地區(qū)的(de)落實，協調解決規劃落實中的(de)問題，縣級以上團委具體承擔協調、督促職責。在規劃實施中，要積極回應和(hé)解決青年關心的(de)問題，多(duō)爲青年辦實事。

2.建立健全青年發展規劃體系。各地要以本規劃爲指導，根據實際編制本地區(qū)青年發展規劃。注重加強青年發展規劃與各地經濟社會發展規劃及相關專項規劃的(de)銜接，更加重視青年發展工作。

3.充分(fēn)發揮共青團維護青年發展權益重要作用(yòng)。共青團要按照(zhào)《中共中央關于加強和(hé)改進黨的(de)群團工作的(de)意見》和(hé)中央黨的(de)群團工作會議(yì)精神，全面推進自身改革，保持和(hé)增強政治性、先進性、群衆性，始終緊跟黨走在時(shí)代前列、走在青年前列，切實代表和(hé)維護青年發展權益。同時(shí)，要引導青年識大(dà)體、顧大(dà)局，依法理(lǐ)性表達訴求，自覺維護社會和(hé)諧穩定。

4.加強服務青年發展陣地建設。大(dà)力推進“青年之聲”網絡互動社交平台建設，依托城(chéng)鄉社區(qū)綜合服務設施建設“青年之家”綜合服務平台，加強網上網下(xià)深度融合對(duì)接，使其成爲服務青年發展的(de)重要陣地。

5.保障青年發展經費投入。各級政府将本規劃實施所需經費納入财政預算(suàn)。動員(yuán)社會力量，多(duō)渠道籌集資金，支持青年發展。

6.營造規劃實施良好社會環境。大(dà)力宣傳黨和(hé)國家關于青年工作的(de)重大(dà)戰略思想和(hé)方針政策，宣傳關心青年就是關心未來(lái)的(de)理(lǐ)念，宣傳青年先進典型和(hé)成功經驗，形成全社會關心、支持青年發展的(de)良好社會氛圍，形成推動本規劃實施的(de)強大(dà)合力。

7.建立規劃實施情況監測評估機制。對(duì)本規劃實施情況進行年度監測、中期評估和(hé)終期評估，制定和(hé)調整促進青年發展政策措施，推動本規劃實現。規範和(hé)完善與青年發展有關的(de)統計指标體系，收集、整理(lǐ)、分(fēn)析相關數據和(hé)信息，建立和(hé)完善中央、省（自治區(qū)、直轄市）兩級青年發展監測數據庫。