改革創新 凝神聚力 不斷推進青少年體育工作取得(de)新進展

——蔡振華同志在2017年全國青少年體育工作會議(yì)上的(de)講話(huà)

（2017年4月(yuè)18日 北(běi)京）

同志們：
       今天，我們相聚北(běi)京，召開一年一度的(de)青少年體育工作會議(yì)。今年會議(yì)的(de)主題是，全面貫徹落實黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，落實體育工作座談會和(hé)體育局長(cháng)會議(yì)相關部署，分(fēn)析當前青少年體育工作面臨的(de)新形勢，以改革創新爲重點，不斷推進青少年體育工作取得(de)新進展。下(xià)面，我講幾點意見。
      一、統一思想、堅定信念，把握當前青少年體育工作的(de)新形勢
       黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央把推動我國體育事業不斷發展作爲中華民族偉大(dà)複興的(de)重要組成部分(fēn),爲體育事業的(de)發展繁榮提供了(le)重大(dà)機遇。體育在增強體質、服務民生、拉動内需、助力經濟轉型、凝神聚氣等方面作用(yòng)更加突顯。沒有全民健康，就沒有全面小康。人(rén)民身體健康是全面建成小康社會的(de)重要内涵，青少年是終身體育行爲養成的(de)關鍵階段，因此要發揮青少年體育在建設體育強國、健康中國中的(de)重要價值和(hé)獨特作用(yòng)，推動青少年體育工作持續健康快(kuài)速發展。
       （一）習(xí)總書(shū)記對(duì)體育工作的(de)重要指示是做(zuò)好青少年體育工作的(de)根本遵循
       黨的(de)十八屆六中全會是在全面深化(huà)改革、全面建成小康社會決勝階段召開的(de)一次具有重要裏程碑意義的(de)會議(yì)。全會号召，全黨同志緊密團結在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央周圍，牢固樹立政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和(hé)黨中央集中統一領導，繼續推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的(de)政治生态，确保黨團結帶領人(rén)民不斷開創中國特色社會主義事業新局面。我們青少年體育工作者要堅決貫徹六中全會精神，緊密結合體育工作實際，立場(chǎng)堅定、奮發圖強，采取有力措施将中央各項部署要求落到實處。
       習(xí)近平總書(shū)記十分(fēn)關心青少年體育工作，多(duō)次發表重要講話(huà)，做(zuò)出重要批示和(hé)指示，爲青少年體育的(de)改革發展指明(míng)了(le)方向。今年2月(yuè)，習(xí)近平總書(shū)記在北(běi)京考察2022年冬奧會籌辦工作時(shí)，發表了(le)重要指示，體現了(le)對(duì)體育工作的(de)親切關懷和(hé)殷切期望。特别是總書(shū)記提出“少年強中國強，體育強中國強”，将青少年體育工作放到了(le)非常重要的(de)位置，進一步豐富了(le)中國夢的(de)偉大(dà)思想内涵，進一步堅定了(le)我們在實現中國夢偉大(dà)事業中鑄就體育強國夢的(de)決心和(hé)信心，全國體育界都受到了(le)莫大(dà)的(de)鼓舞和(hé)鞭策。在談到提高(gāo)我國冬季運動競技水(shuǐ)平時(shí)，總書(shū)記指出“要推動我國冰雪(xuě)運動全面發展。在人(rén)才隊伍上要堅持運動員(yuán)、教練員(yuán)一起抓，既抓急需急用(yòng)又抓備用(yòng)梯隊”。這(zhè)不僅針對(duì)冬季運動，更是爲我國所有體育項目的(de)發展提供了(le)總體思路。從我們在國際重大(dà)體育比賽取得(de)的(de)優異成績看，我國競技體育的(de)總體水(shuǐ)平已處于領先地位，但要在激烈的(de)國際競技體育競争中保持和(hé)擴大(dà)優勢，還(hái)必須不斷夯實基礎、增強後勁、提高(gāo)水(shuǐ)平，通(tōng)過打牢後備人(rén)才根基，提升科學訓練能力，促進運動水(shuǐ)平提高(gāo)，确保我國體育人(rén)才輩出，基業長(cháng)青。
       （二）健康中國建設是青少年體育工作的(de)方向
       2016年8月(yuè)，黨中央國務院召開了(le)新世紀第一次全國衛生與健康大(dà)會，10月(yuè)發布了(le)《“健康中國2030”規劃綱要》。習(xí)近平總書(shū)記從戰略和(hé)全局高(gāo)度對(duì)提高(gāo)人(rén)民健康水(shuǐ)平的(de)重大(dà)意義進行了(le)深刻闡述，他(tā)指出：“把人(rén)民健康放在優先發展戰略地位，努力全方位全周期保障人(rén)民健康” 、“要倡導健康文明(míng)的(de)生活方式，樹立大(dà)衛生、大(dà)健康的(de)觀念，把以治病爲中心轉變爲以人(rén)民健康爲中心，建立健全健康教育體系，提升全民健康素養，推動全民健身和(hé)全民健康深度融合” 。這(zhè)就要求我們要深刻認識體育在健康促進當中的(de)重要作用(yòng)，更加注重身體鍛煉，教育在前，預防在先。今年6月(yuè)，國務院正式印發了(le)《全民健身計劃（2016-2020年）》，這(zhè)是全民健身上升爲國家戰略後全民健身事業發展的(de)首個(gè)頂層設計，是“十三五”時(shí)期開展全民健身工作的(de)總體遵循，也(yě)是推進健康中國建設的(de)重要部署。《計劃》指出：“要把全民健身打造成爲健康中國建設的(de)有力支撐和(hé)全面建成小康社會的(de)國家名片”。青少年占我國人(rén)口比例約20%左右，青少年作爲實施《“健康中國2030”規劃綱要》和(hé)《全民健身計劃（2016-2020年）》的(de)重點人(rén)群，其體質健康是關系國家強弱、民族興衰的(de)戰略大(dà)計，也(yě)是涉及億萬家庭幸福和(hé)諧的(de)民生大(dà)計。提高(gāo)全體國民的(de)身體素質，必須首先從青少年入手，把增強青少年的(de)身體素質、提高(gāo)健康水(shuǐ)平、提升生活質量放到首位，打好健康中國的(de)基石。大(dà)力發展青少年體育，是助推健康中國建設、實現中國夢的(de)大(dà)事，要将青少年體育運動作爲現代生活方式之一，滲透到家庭的(de)日常生活中，讓青少年擁有健康的(de)體魄和(hé)堅毅的(de)性格，要動員(yuán)社會各界的(de)力量，爲青少年健康保駕護航。
       （三）改革創新是做(zuò)好青少年體育工作的(de)根本動力
       “十三五”時(shí)期是青少年體育實現跨越式發展的(de)重要機遇期。經濟發展新常态和(hé)供給側結構性改革對(duì)體育與經濟社會的(de)協調發展提出了(le)新要求，體育産業被譽爲朝陽産業，是我國經濟發展新的(de)增長(cháng)點。全面深化(huà)改革和(hé)依法治國的(de)戰略部署，體育行業全面深化(huà)改革的(de)舉措，将極大(dà)釋放青少年體育領域的(de)創新創業激情。行政審批制度改革、體育協會、社團改革等有關新政策、新舉措的(de)落地，以及足球、籃球取得(de)的(de)新突破，都将爲青少年體育發展增加新動能。推進全民健身上升爲國家戰略、建設健康中國，突顯推動青少年體育發展重要的(de)現實意義和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)的(de)戰略意義。籌辦2022北(běi)京冬奧會将不斷提升中國體育的(de)國際影(yǐng)響力，吸引更多(duō)的(de)家庭和(hé)青少年關注、參與冰雪(xuě)運動。可(kě)以說青少年體育發展環境良好，重大(dà)機遇疊加。回顧我國改革開放30多(duō)年的(de)發展曆程，我們可(kě)以清醒的(de)認識到改革創新不僅是推動事業進步的(de)源泉，更是驅動事業不斷發展的(de)不竭動力。當前，我國青少年體育工作依然面臨多(duō)重的(de)挑戰和(hé)困難，一些長(cháng)期制約青少年體育事業發展的(de)薄弱環節和(hé)制約因素依然突出，體制機制的(de)約束長(cháng)期存在。我們隻有勇于面對(duì)改革，不斷深化(huà)改革，以問題爲導向，抓住體育管理(lǐ)體制改革的(de)“牛鼻子”，破除阻礙事業發展的(de)體制機制障礙，堅決破解制約體育事業可(kě)持續發展的(de)難題，才能使事業煥發勃勃生機。
       二、總結經驗，攻堅克難，直面青少年體育工作的(de)新挑戰
       過去的(de)一年，是在“十二五”圓滿收官基礎上實現“十三五”良好開局的(de)一年，是青少年體育工作非常重要的(de)一年。一年來(lái)，全國的(de)青少年體育工作者堅決貫徹落實以習(xí)總書(shū)記爲核心的(de)黨中央的(de)決策部署，以高(gāo)度的(de)責任感和(hé)使命感，推進重點、攻克難點，促進各項工作提質增效。各省市、各中心上報的(de)總結也(yě)集中反映了(le)去年青少年體育工作取得(de)的(de)成績和(hé)經驗，可(kě)以說是有特色、有亮點，主要表現在以下(xià)幾個(gè)方面：
       （一）政策保障更加有力。國家層面上，青少年體育相關内容被多(duō)次寫入國家文件，如國家十三五規劃、《“十三五”推進基本公共服務均等化(huà)規劃》、《“健康中國2030”規劃綱要》及《全民健身計劃（2016-2020）》等。地方層面上，一些省市在頂層設計上的(de)思路也(yě)更加開闊。上海市市委、市政府召開市體教結合工作大(dà)會，印發《上海市體教結合促進計劃（2016-2020年）》，在“體教結合雙八條”工作成果的(de)基礎上，提出的(de)“體教結合雙十條”工作任務，成爲十三五期間上海市體教結合融合發展的(de)總綱領。《雲南(nán)體育發展“十三五”規劃》中明(míng)确提出：“争取各地政府把青少年體育評價指标納入經濟社會發展規劃，将學校體育工作列入政府政績考核中”。廣西區(qū)創新提出基層體校強基工程并納入自治區(qū)十三五規劃和(hé)設區(qū)市績效考評。山東省推進縣級體校辦學模式改革，轉變原來(lái)“三集中”辦學思路，深入推進體教結合，在廣泛調研的(de)基礎上，總結出三種典型辦學模式，并提出“十三五”期間完成縣縣有體校的(de)目标。江西省印發了(le)《青少年後備人(rén)才培養可(kě)持續發展支撐體系方案》，内蒙古印發了(le)《内蒙古自治區(qū)奧運項目競技體育後備人(rén)才培養中長(cháng)期規劃（2016-2026）》，甯夏印發了(le)《全區(qū)中小型體育場(chǎng)館和(hé)學校體育設施向社會開放的(de)實施意見》。在足球方面， 河(hé)北(běi)省印發了(le)《關于推進河(hé)北(běi)省足球改革發展的(de)實施意見》，湖北(běi)省印發了(le)《關于湖北(běi)足球改革發展總體方案》，重慶市印發了(le)《重慶市足球改革發展實施方案》。北(běi)京、河(hé)北(běi)、遼甯、河(hé)南(nán)、湖北(běi)等省市都制定了(le)後備人(rén)才培養、傳統校的(de)相關考核、管理(lǐ)辦法。乒羽中心制定了(le)《關于加強和(hé)改進乒乓球羽毛球青少年競技後備人(rén)才培養工作的(de)意見》。我覺得(de)這(zhè)些文件制定的(de)都非常好，對(duì)青少年體育工作起到了(le)規範作用(yòng)，也(yě)提供了(le)政策保障，下(xià)一步，我們要在執行層面上下(xià)大(dà)功夫，把下(xià)發的(de)文件貫徹好。
       （二）青少年訓練工作得(de)到強化(huà)。一是完成了(le)所有奧運項目青少年訓練教學大(dà)綱的(de)修訂工作。大(dà)綱的(de)編寫可(kě)以說各中心下(xià)了(le)很大(dà)功夫，培訓的(de)也(yě)很認真，下(xià)一步一定要嚴格要求，特别是基層單位一定要以大(dà)綱爲依據開展訓練，各中心、各省市在設計競賽時(shí)都要與大(dà)綱緊密結合。我看今年青少司又拿出經費布置了(le)15個(gè)項目開展大(dà)綱教法指導書(shū)的(de)編寫，各項目一定要重視，有條件的(de)可(kě)以先行開始編寫，争取用(yòng)2-3年完成這(zhè)項工作。二是完成了(le)8個(gè)項目的(de)青少年選材标準研究，今年又布置了(le)13個(gè)項目。田徑項目的(de)高(gāo)原人(rén)才開發計劃，就是利用(yòng)特殊地域的(de)優勢，來(lái)培養人(rén)才。冬季項目前一段時(shí)間召開了(le)跨界選材會議(yì)，也(yě)給我們提出了(le)新的(de)思路。各省市對(duì)這(zhè)塊工作也(yě)是越來(lái)越重視，上海市通(tōng)過實施後備人(rén)才培養“雛鷹計劃”完善青少年體育選材育才中心工作機制。浙江省成立青少年選材訓練工作領導小組及相關機構，推進指導青少年運動員(yuán)選材訓練工作。河(hé)南(nán)省的(de)18所重點體校都建立了(le)選材中心，各項目也(yě)按照(zhào)“河(hé)南(nán)省運動員(yuán)選材标準”深入基層，提高(gāo)選材質量。三是命名了(le)新周期的(de)119所國家重點高(gāo)水(shuǐ)平體育後備人(rén)才基地和(hé)251所國家高(gāo)水(shuǐ)平體育後備人(rén)才基地。四是項目中心采取多(duō)種措施，促進項目推廣。如乒羽中心召開了(le)全國乒羽項目青少年訓練工作會議(yì)，是中心成立以來(lái)第一次召開的(de)以青少年後備人(rén)才培養爲主題的(de)會議(yì)。水(shuǐ)上中心制定了(le)《業餘帆船培訓技術等級标準》，小球中心制定了(le)《高(gāo)爾夫項目青少年業餘鍛煉标準》，籃球中心制定了(le)《籃球青少年教練員(yuán)等級培訓考核管理(lǐ)辦法》，網球中心成立了(le)中國網球協會少兒(ér)網球發展聯盟。
       （三）青少年體育活動更加豐富多(duō)樣。2016年，繼續開展以冬夏陽光(guāng)體育大(dà)會爲龍頭的(de)系列活動，覆蓋面更廣，輻射效應更加明(míng)顯。通(tōng)過舉辦陽光(guāng)體育活動、傳統校俱樂(yuè)部聯賽、冬夏令營等多(duō)種活動，吸引廣大(dà)青少年參與，直接參與青少年人(rén)數達30餘萬人(rén)，比賽場(chǎng)次和(hé)參與人(rén)數均創曆史新高(gāo)，社會效益顯著。北(běi)京市舉辦了(le)首屆青少年滑雪(xuě)比賽、中小學生校際冰球聯賽、青少年花樣滑冰錦标賽暨隊列滑比賽以及青少年冰球俱樂(yuè)部聯賽，以賽事營造冬奧氛圍、擴大(dà)影(yǐng)響，以賽事發現和(hé)培養青少年冰雪(xuě)項目後備人(rén)才。上海市試點開展青少年社區(qū)運動會，并借助教委、團市委以及社會力量推進校内外體育活動，舉辦陽光(guāng)體育大(dà)聯賽、千校萬班三大(dà)球達人(rén)賽等。廣東省積極推進社會組織實體化(huà)，開展了(le)22項由廣東省青少年體育聯合會牽頭的(de)青少年陽光(guāng)體育活動，覆蓋籃球、羽毛球、帆船等十餘個(gè)項目，範圍覆蓋粵港澳三地、粵黑(hēi)南(nán)北(běi)兩省、東南(nán)亞等區(qū)域，同時(shí)開展“快(kuài)樂(yuè)操場(chǎng)”暨退役運動員(yuán)支教活動。
       （四）基礎建設工作穩步加強。經過幾年的(de)不斷努力，青少年體育的(de)基礎建設工作得(de)到了(le)穩步加強。全國青少年體育基礎數據統計工作的(de)年報制度已經基本形成，全國青少年訓練運動員(yuán)信息登記管理(lǐ)系統也(yě)開始試點，總局、省市和(hé)項目中心都在有計劃地對(duì)教練員(yuán)、管理(lǐ)人(rén)員(yuán)、科研人(rén)員(yuán)等青少年體育工作從業者進行培訓，培訓力度不斷加大(dà),每年定期發布《中國青少年體育發展報告》藍皮書(shū)，前不久經總局批準，還(hái)成立了(le)青少年體育發展戰略研究小組，全國體育運動學校聯合會的(de)脫鈎實體化(huà)工作也(yě)在持續推進，地方上，廣東、遼甯都成立了(le)青少年體育聯合會。
       回顧2016年，全國青少年體育工作者積極作爲、開拓創新，視野更加開闊，工作更加全面，在推動青少年體育事業發展的(de)過程中積累了(le)成功的(de)經驗，這(zhè)都需要我們不斷總結并加以推廣。一年來(lái)，全國青少年體育事業的(de)進展和(hé)成就，是黨中央、國務院高(gāo)度重視、堅強領導的(de)結果，是全社會關心支持的(de)結果，更是全國體育系統不懈奮鬥的(de)結果。爲此，對(duì)各部門和(hé)有關方面長(cháng)期以來(lái)對(duì)青少年體育工作的(de)大(dà)力支持和(hé)幫助表示衷心的(de)感謝！向在座的(de)各位以及全國的(de)青少年體育工作者緻以崇高(gāo)的(de)敬意！
       當前，我國體育事業發展站在了(le)新的(de)曆史起點，改革已成爲體育事業發展的(de)主旋律，我們要做(zuò)好今後的(de)工作，在肯定成績的(de)同時(shí)，也(yě)必須要冷(lěng)靜分(fēn)析，準确把握當前青少年體育工作存在的(de)問題。我歸納了(le)一下(xià)，大(dà)概有以下(xià)幾個(gè)方面:一是在改革創新方面的(de)思路不夠開闊，辦法不多(duō)。二是部分(fēn)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)思想固化(huà)，後備人(rén)才培養模式單一，守著(zhe)老的(de)體系不想改，解決困難的(de)勇氣和(hé)決心還(hái)不夠。三是青少年訓練體系層次不清晰、重點不突出，工作有效覆蓋面不足，各地運動項目布局結構不盡合理(lǐ)，對(duì)學校體育和(hé)社會力量培養後備人(rén)才缺乏引導性措施。四是體育、教育、社會三者間的(de)競賽壁壘尚未完全破除。五是在轉變政府職能，管辦分(fēn)離上做(zuò)的(de)還(hái)不夠。六是青少年體質長(cháng)期下(xià)滑的(de)态勢仍未得(de)到遏制。七是青少年社會組織力量薄弱，承接政府購(gòu)買服務的(de)能力不足。這(zhè)些都是我們在改革過程中亟待解決的(de)問題。
       三、深化(huà)改革，創新發展，努力實現青少年體育工作再上新台階
       2017年是實施“十三五”規劃的(de)重要一年，是迎接黨的(de)十九大(dà)勝利召開的(de)關鍵之年，更是體育事業改革攻堅克難的(de)關鍵時(shí)期。深化(huà)體育改革的(de)集結号已經吹響，中央深改組審議(yì)通(tōng)過《中國足球改革發展總體方案》，足球改革形成了(le)完整的(de)頂層設計。姚明(míng)正式當選中國籃協新一屆主席，标志著(zhe)籃球的(de)改革将邁進一個(gè)全新的(de)時(shí)期。全運會增加群衆比賽項目、鼓勵各省區(qū)市跨單位配對(duì)參賽。總局召開全國冬季項目備戰2022年冬奧會跨項跨界選材動員(yuán)和(hé)座談會，啓動了(le)冬季項目的(de)跨界選材工作。這(zhè)些舉措都爲體育事業改革提供了(le)經驗和(hé)探索。對(duì)于青少年體育工作而言，改革同樣也(yě)是刻不容緩。結合本次會議(yì)的(de)主題，我想重點講講競技體育後備人(rén)才培養體系的(de)建設。
       多(duō)年來(lái)，特别是改革開放以來(lái)，以各級各類體校爲主體的(de)青少年體育訓練體系，爲國家培養輸送了(le)大(dà)批在奧運會等重大(dà)國際賽事上爲國争光(guāng)的(de)體育健兒(ér)，爲競技體育發展和(hé)體育事業全面進步提供了(le)重要人(rén)才支撐。但随著(zhe)我國經濟社會的(de)不斷發展和(hé)改革開放的(de)不斷深化(huà)，傳統單一的(de)競技體育後備人(rén)才培養模式越來(lái)越難以适應新形勢新任務的(de)需要，原有的(de)人(rén)才培養體系亟待改革和(hé)完善。在2016年年底的(de)體育工作座談會上，延東同志提出：探索以學校體育爲依托培養後備人(rén)才的(de)體制機制，鼓勵、支持和(hé)引導社會、個(gè)人(rén)投資參與青少年訓練工作，鼓勵各職業俱樂(yuè)部下(xià)設青少年俱樂(yuè)部，提高(gāo)青少年訓練社會化(huà)、市場(chǎng)化(huà)程度，形成多(duō)元化(huà)的(de)競技體育後備人(rén)才培養格局。延東同志的(de)講話(huà)，實際上已經爲我們的(de)改革指明(míng)了(le)方向，說明(míng)了(le)後備人(rén)才培養的(de)三要素，那就是體育、教育、社會力量三者相輔相成，缺一不可(kě)。而我們則要破除單一、封閉的(de)思想觀念，把學校體育、社會力量作爲重要内容納入新體系的(de)構架。
       （一）推動各級各類體校轉型發展
       回顧我國青少年體育訓練的(de)發展曆程，可(kě)以看出，現階段各級各類體校在青少年訓練中仍然發揮著(zhe)不可(kě)替代的(de)作用(yòng)，但也(yě)遇到了(le)前所未有的(de)困難，後備人(rén)才培養和(hé)訓練體系亟待改革，如果我們不改革、不創新、不求變，我們的(de)人(rén)才培養就要落後，就要被淘汰。因此我們要從戰略的(de)高(gāo)度轉變觀念、改革創新、主動求變，不斷推動各級各類體校轉型發展。首先，我們要下(xià)決心把體校的(de)管理(lǐ)體制扭過來(lái)，要按照(zhào)23号文件要求由體教兩家共管，進一步明(míng)确各級各類體校的(de)功能定位、管辦關系、所有制形式和(hé)辦學資質等，形成權責分(fēn)明(míng)、管理(lǐ)規範的(de)教學訓練新機制。各級各類體校要向打造精品方向發展，要與當地優質教育資源結合，改變過去封閉的(de)、功能單一的(de)發展模式，要研究暢通(tōng)青少年運動員(yuán)升學渠道，促進中、高(gāo)等體育職業教育有序銜接，鼓勵各地根據本地區(qū)高(gāo)校實際和(hé)優秀運動隊梯隊建設情況，開展普通(tōng)高(gāo)校面向中等體育運動學校畢業生的(de)體育單獨招生，支持體育本科院校面向青少年運動員(yuán)開展多(duō)種形式的(de)學曆教育，拓寬青少年運動員(yuán)升學和(hé)繼續教育的(de)渠道。我們體育系統要大(dà)力提高(gāo)青少年體育訓練的(de)科學化(huà)水(shuǐ)平，提高(gāo)訓練質量和(hé)效益，各項目要盡快(kuài)研制青少年運動項目選材标準，科學、合理(lǐ)制定各項指标，并大(dà)力推廣實施。積極推廣新大(dà)綱，督促各基層單位嚴格按照(zhào)大(dà)綱的(de)要求進行系統紮實的(de)訓練，促進青少年運動員(yuán)基本技能的(de)全面提高(gāo)，堅決杜絕拔苗助長(cháng)、弄虛作假。要打造包含教練員(yuán)、科研人(rén)員(yuán)、醫療康複人(rén)員(yuán)在内的(de)複合型團隊，大(dà)力加強教練員(yuán)隊伍建設，修訂《體育教練員(yuán)職稱等級标準》，研究制定教練員(yuán)準入制度，細化(huà)教練員(yuán)從業标準和(hé)要求，研究制定鼓勵、支持退役運動員(yuán)從事教練工作的(de)相關政策。制定實施體育系統、教育系統和(hé)社會機構教練員(yuán)的(de)培訓計劃，分(fēn)期分(fēn)批分(fēn)層次對(duì)各級教練員(yuán)進行培訓，有計劃地選派優秀教練員(yuán)出國培訓，不斷提高(gāo)教練員(yuán)隊伍整體素質、執教能力和(hé)水(shuǐ)平。
       （二）充分(fēn)發揮學校體育的(de)基礎性作用(yòng)
       新中國成立後，“體校—省市專業隊—國家隊”的(de)運動員(yuán)培養模式爲我國中國競技體育的(de)崛起和(hé)發展發揮了(le)巨大(dà)的(de)作用(yòng)。随著(zhe)改革開放和(hé)社會發展，80年代初期我國又提出了(le)“體教結合”培養優秀運動員(yuán)的(de)改革發展思路,然而多(duō)年來(lái)，由于體制方面的(de)不完善，“體教結合”的(de)推進效果與理(lǐ)想目标相距甚遠(yuǎn)，需要在體制與政策方面的(de)深度改革。在今年的(de)兩會上，青少年體育發展又成了(le)人(rén)大(dà)代表和(hé)政協委員(yuán)熱(rè)議(yì)的(de)重點，不少委員(yuán)都提出，要想加速競技體育後備人(rén)才培養轉型，對(duì)校園體育和(hé)人(rén)才培養的(de)問題應給予充分(fēn)的(de)重視，要讓體育回歸校園。學校體育可(kě)以在對(duì)競技體育後備人(rén)才培養過程中發揮起更爲重要的(de)作用(yòng),如何利用(yòng)學校體育資源來(lái)做(zuò)好後備人(rén)才培養工作，這(zhè)是擺在我們面前的(de)一個(gè)課題。體育系統擁有專業水(shuǐ)平的(de)教練員(yuán)、豐富的(de)體育競賽管理(lǐ)經驗、有培養青少年體育運動員(yuán)的(de)優勢，學校體育培養競技體育後備人(rén)才具有選材面廣、資源多(duō)等優勢, 體育部門要主動打破自我封閉的(de)思維和(hé)行爲模式，改變行業辦體育的(de)舊(jiù)思路，與教育部門探索人(rén)才共育的(de)體制機制。一是合理(lǐ)研究項目布局，積極推進一校一品，鼓勵學校開展1-2個(gè)特色體育項目，要将項目文化(huà)融入到整個(gè)學校的(de)文化(huà)、融入學校的(de)發展當中去。二是要支持體校的(de)教練員(yuán)深入學校開展訓練，或者是在學校中設置教練員(yuán)崗，提高(gāo)學校的(de)訓練水(shuǐ)平。三是探索學籍管理(lǐ)制度和(hé)彈性學制，研究推進運動員(yuán)從小學、初中、高(gāo)中到大(dà)學的(de)一體化(huà)培養方式，減少學訓矛盾，保障其文化(huà)學習(xí)和(hé)訓練的(de)系統性，解決運動員(yuán)和(hé)家長(cháng)的(de)後顧之憂。
       （三）充分(fēn)調動社會力量的(de)積極性和(hé)創造性
       在全面深化(huà)改革和(hé)創新社會管理(lǐ)的(de)背景下(xià)，“大(dà)社會、小政府”的(de)理(lǐ)念不斷強化(huà)，社會力量在經濟發展的(de)各個(gè)領域扮演的(de)角色越來(lái)越重要，随著(zhe)體育系統全面深化(huà)改革的(de)推進，體育管理(lǐ)體制和(hé)發展方式将産生一系列變革，社會力量辦體育具備可(kě)行性和(hé)必然性，無疑将成爲體育改革的(de)前沿陣地，引入社會力量培養競技體育後備人(rén)才已勢在必行。當前，社會力量參與機制不健全，缺乏有效的(de)政策和(hé)制度保證，造成社會力量辦體育“力不從心”。接下(xià)來(lái)，我們要努力實現體育部門由“辦體育”向“管體育”的(de)轉變，實現社會力量由“被動參與”向“主動參與”的(de)轉變，一方面應該大(dà)力培育多(duō)元化(huà)的(de)社會力量主體，促進體育社會組織實體化(huà)運行，建立政府、企業、社會組織、公民個(gè)體等合作的(de)載體，提升社會力量辦體育的(de)能力和(hé)效率。另一方面，要爲社會力量辦體育提供制度保障，體育行政管理(lǐ)部門要制定政府購(gòu)買服務清單、制定負面清單，并引入第三方評估機制，爲社會力量辦體育提供更多(duō)新型、高(gāo)效的(de)參與途徑和(hé)方法，加強稅收、經費等優惠和(hé)支持力度，加大(dà)社會力量辦體育的(de)宣傳，吸引更多(duō)社會力量參與體育發展。今年3月(yuè)，國務院辦公廳印發《關于進一步激發社會領域投資活力的(de)意見》，體育作爲重點内容被反複提及。下(xià)一步，我們要會同有關部門研究制定引導和(hé)支持社會力量參與競技體育後備人(rén)才培養工作的(de)相關政策，鼓勵興辦多(duō)種形式的(de)青少年體育訓練機構，在注冊、訓練、競賽、教練員(yuán)管理(lǐ)、培訓等方面保障社會力量的(de)同等權益。要積極培育青少年體育社會組織，鼓勵各職業俱樂(yuè)部下(xià)設青少年俱樂(yuè)部，通(tōng)過委托授權、購(gòu)買服務等方式，将适合由社會組織提供的(de)公共服務項目交由社會力量承擔，推動運動項目、運動隊、青少年賽事等的(de)社會化(huà)和(hé)市場(chǎng)化(huà)進程，鼓勵企業通(tōng)過冠名、合作、贊助、廣告、特許經營等形式，參與青少年品牌賽事、特色體育項目等無形資産開發。
       （四）創新發展青少年體育競賽體系
       競賽是促進青少年運動技能普及和(hé)提高(gāo)的(de)重要手段，也(yě)是檢驗運動水(shuǐ)平的(de)有效措施。體育部門要聯合教育部門共同研究建立健全符合青少年生長(cháng)發育規律、運動員(yuán)成才規律、運動技能形成規律及符合本地特點的(de)青少年體育競賽體制，積極開展青少年體育競賽。體育部門要加快(kuài)推進各地綜合性運動會和(hé)單項體育賽事管理(lǐ)制度改革，強調體育競賽對(duì)青少年的(de)教育意義和(hé)對(duì)運動訓練的(de)指導作用(yòng)，淡化(huà)青少年體育競賽中的(de)錦标主義。青少年比賽要依據就近便捷的(de)原則，安排在節假日、雙休日進行，要減少大(dà)規模的(de)賽會制比賽，開展區(qū)域聯盟賽、城(chéng)市之間的(de)比賽等，提高(gāo)比賽效益。各級體育、教育行政部門要聯合制定全國青少年運動員(yuán)注冊管理(lǐ)辦法，研究搭建體育、教育、社會各類競賽間的(de)互通(tōng)平台，建立信息共享、資格互認的(de)管理(lǐ)體制和(hé)運行機制。各類比賽要逐步向社會開放，研究突破社會組織和(hé)個(gè)人(rén)參與國際比賽的(de)政策壁壘。各中心、各省市區(qū)逐步将青少年體育競賽通(tōng)過政府購(gòu)買服務的(de)方式交由社會組織、企業承辦，培育青少年體育競賽多(duō)元化(huà)市場(chǎng)主體，吸引社會資本參與，充分(fēn)調動全社會積極性與創造力，逐步建立體制機制完善、政策法規健全、評價标準科學的(de)青少年體育競賽管理(lǐ)體系。
       以上是我對(duì)競技體育後備人(rén)才培養體系建設的(de)一些想法。此外，不斷推進完善我國青少年體育公共服務體系建設，提高(gāo)青少年身體素質也(yě)是我們青少年體育工作的(de)重要任務之一。
       推進完善我國青少年體育公共服務體系建設一是要廣泛開展青少年體育活動。要充分(fēn)發揮全國青少年“未來(lái)之星”陽光(guāng)體育大(dà)會的(de)示範帶動作用(yòng)。各省（區(qū)、市）選派隊伍參賽，要進行選拔，還(hái)要研究适當增加陽光(guāng)體育大(dà)會的(de)項目，讓更多(duō)青少年參與進來(lái)。鼓勵各級體育、教育、共青團、婦聯等部門和(hé)社會力量充分(fēn)利用(yòng)體育場(chǎng)館、公園、戶外營地、青少年宮和(hé)婦女(nǚ)兒(ér)童活動中心等場(chǎng)所，舉辦青少年體育競賽與展示、戶外運動、體育遊戲、運動技能培訓、體質監測、科學健身普及和(hé)健身指導服務等活動。廣泛開展學生陽光(guāng)體育運動，著(zhe)力培育青少年體育愛(ài)好和(hé)運動技能，大(dà)力促進學校、家庭、社會多(duō)方配合，保證中小學生每天1小時(shí)校園體育鍛煉。大(dà)力發展青少年足球、冰雪(xuě)運動以及民族傳統體育項目在青少年中的(de)推廣與普及，積極拓展青少年體育國際交流與合作空間。
       二是要加強青少年體育組織建設。體育部門盡快(kuài)制定促進青少年體育社會組織發展的(de)政策性文件，大(dà)力培育社區(qū)青少年體育社會組織，完善相關服務标準體系，不斷提高(gāo)服務水(shuǐ)平。鼓勵社會力量參與、創建各類青少年體育組織。完善青少年體育社會組織内部治理(lǐ)結構，激發青少年體育社會組織活力，提高(gāo)青少年體育社會組織承接政府購(gòu)買服務能力。鼓勵和(hé)引導全國性和(hé)地方性青少年體育行業協會建設發展，充分(fēn)發揮各級青少年體育行業協會的(de)職能，不斷提高(gāo)行業協會自我發展、自我管理(lǐ)、自我服務、自律規範的(de)能力，促進青少年體育行業協會健康有序發展。
       三是統籌和(hé)完善青少年體育活動場(chǎng)地設施。各地應結合城(chéng)鎮化(huà)發展統籌規劃、合理(lǐ)布局青少年體育場(chǎng)地設施。重點建設一批規模适度、經濟實用(yòng)、功能配套完整的(de)青少年校外體育活動中心和(hé)青少年戶外體育活動營地等場(chǎng)地設施。積極推動公共體育場(chǎng)地設施免費或低收費向青少年開放。鼓勵社會力量積極參與體育場(chǎng)館對(duì)青少年開放，并爲特殊青少年群體參與體育活動提供必要的(de)場(chǎng)地設施保障。
       四是強化(huà)青少年運動技能培訓。全國性單項體育協會應根據青少年體育需求和(hé)運動項目特點，以足球、籃球、排球、田徑、遊泳、體操、武術、冰雪(xuě)、乒乓球、羽毛球等項目爲試點，制定實施青少年運動技能等級評定标準，大(dà)力推動廣大(dà)青少年積極參加運動技能等級評定。注重發揮各級各類體校在青少年運動技能培訓中的(de)帶動作用(yòng)。各地應采取政府購(gòu)買服務等方式，充分(fēn)調動社會力量的(de)積極性，舉辦多(duō)種形式的(de)青少年運動技能培訓。鼓勵體育教師、教練員(yuán)、裁判員(yuán)、退役運動員(yuán)和(hé)體育愛(ài)好者等各類人(rén)才通(tōng)過培訓獲取社會體育指導員(yuán)（青少年）資格，爲青少年在校外進行體育鍛煉、提高(gāo)運動技能提供指導和(hé)服務。
       五是加強青少年科學健身研究與普及。各級體育、教育部門應研究和(hé)推廣符合青少年身心特點、生長(cháng)發育規律和(hé)興趣愛(ài)好的(de)體育項目、科學健身理(lǐ)論與方法、健身器材，提高(gāo)青少年健身的(de)科學性、合理(lǐ)性和(hé)有效性。要以體育課、體育活動和(hé)競賽等爲載體，向廣大(dà)青少年普及科學健身的(de)先進理(lǐ)念、基本知識、基本技能和(hé)有效方法，開展科學健身講座、科學健身指導、科學健身知識競賽等活動。鼓勵優秀運動員(yuán)和(hé)體育健身專家等走進校園、社區(qū)和(hé)青少年體育活動場(chǎng)所，傳授科學健身方法。
       做(zuò)好青少年體育工作，務必要有更強烈的(de)責任感，更積極的(de)态度和(hé)更堅毅的(de)精神，下(xià)面，我就如何抓好相關工作，談幾點想法。
       一是要系統發力，解決重點難點問題。青少年體育工作是民生工作，是全社會共同的(de)事業，其點多(duō)面廣，涉及的(de)部門多(duō)。青少年體育工作要做(zuò)的(de)好，就要找準突破口，梳理(lǐ)出亟待解決的(de)重點和(hé)難點問題。我們要動員(yuán)全社會的(de)力量，多(duō)争取支持，多(duō)争取資源，特别是要主動争取各級政府的(de)重視，要主動聯系相關部門，争取到他(tā)們的(de)支持和(hé)配合，系統發力，推動青少年體育事業的(de)發展。
       二是狠抓制度落實。不管在哪個(gè)領域，大(dà)到政府部門，小到企業家庭，凡是做(zuò)得(de)好的(de)，都是在執行這(zhè)個(gè)環節下(xià)了(le)大(dà)功夫的(de)，會議(yì)精神再好，文件再好，如果不落實，隻會勞而無功。青少司成立以來(lái)，國家、地方出台了(le)很多(duō)好的(de)政策，但有些事情就是由于抓落實不夠，年複一年的(de)沒有進展。從某種意義上講，執行一項政策要比制定一項政策更加困難。在我們花費了(le)大(dà)量精力研究、出台政策後，更應該用(yòng)同樣的(de)精力甚至更多(duō)的(de)精力來(lái)督促各項政策文件的(de)執行和(hé)落實。
       三是加強理(lǐ)論研究，促進青少年體育标準化(huà)建設。一項工作要做(zuò)得(de)好，做(zuò)得(de)深遠(yuǎn)，做(zuò)得(de)有意義，肯定有其系統的(de)理(lǐ)論設計和(hé)政策保障。理(lǐ)論是實踐的(de)總結，也(yě)是實踐的(de)指南(nán)。近年來(lái)，面對(duì)社會轉型期遇到的(de)困難和(hé)問題，各級體育部門積極創新工作模式，探索人(rén)才培養新途徑，積累了(le)很多(duō)經驗，也(yě)取得(de)了(le)一定的(de)成績。接下(xià)來(lái)，各級體育部門要加強青少年體育工作的(de)理(lǐ)論研究，從理(lǐ)論上搞清楚青少年體育工作的(de)特點和(hé)規律，把青少年體育在基礎理(lǐ)論、發展規劃，組織建設等方面，建立起一套體系，爲今後青少年體育工作的(de)健康發展打下(xià)堅實的(de)理(lǐ)論基礎。做(zuò)好青少年體育工作，也(yě)要在設立标準、規範工作、建立監督和(hé)評價體系上下(xià)功夫。要盡快(kuài)研究制定青少年身體健康标準、青少年運動技能标準、青少年體育器材标準以及校外活動中心建設标準等，并推動其實施。
       四是抓人(rén)才隊伍建設。人(rén)是事業發展的(de)根本，如何培養人(rén)才，使用(yòng)人(rén)才，留住人(rén)才，是我們要思考的(de)。我們要加強自身建設、提升工作能力，培養一支素質過硬、适應青少年體育發展需要的(de)高(gāo)素質青少年體育工作隊伍，爲體育事業的(de)可(kě)持續發展提供堅實的(de)人(rén)力保障。在工作中一方面要抓好各類人(rén)員(yuán)的(de)培訓，研究科學的(de)支持機制、評價機制和(hé)激勵機制，另一方面要大(dà)力培育青少年體育智庫，把社會各領域、各方面的(de)優秀人(rén)才集聚到青少年體育事業中來(lái)。
       同志們，好風憑借力，送我上青雲，青少年體育工作已經站在了(le)新的(de)曆史起點上，讓我們緊密團結在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央周圍，牢記黨和(hé)國家賦予我們的(de)使命，不負人(rén)民期盼，把握新形勢，應對(duì)新常态，乘改革東風，不斷推動青少年體育工作再創新局面。
       謝謝大(dà)家！