體衛藝

9月(yuè)3日，教育部舉行第五場(chǎng)2021教育金秋系列發布會，發布解讀《教育部等五部門關于全面加強和(hé)改進新時(shí)代學校衛生與健康教育工作的(de)意見》和(hé)第八次全國學生體質與健康調研結果，教育部體衛藝司負責人(rén)介紹有關情況。

出席人(rén)員(yuán)

教育部體育衛生與藝術教育司一級巡視員(yuán) 郝風林(lín)

教育部體育衛生與藝術教育司副司長(cháng)、一級巡視員(yuán) 劉培俊

全國中小學健康教育教學指導委員(yuán)會主任委員(yuán)北(běi)京大(dà)學兒(ér)童青少年衛生研究所所長(cháng) 馬軍

主持人(rén)

教育部新聞辦主任、新聞發言人(rén) 續梅

• 關于“加強學校體育工作，著(zhe)力提升學生體質健康水(shuǐ)平”

• 健全制度體系：加強政策頂層設計，注重政策保障研究

• 推進教學改革：明(míng)确改革理(lǐ)念，保障課時(shí)擡高(gāo)底線，優化(huà)課程提升質量

• 完善競賽體系：以校園足球爲先導，完善賽事體系，做(zuò)好相關賽事整合和(hé)保障工作

• 深化(huà)評價體系改革：推進中高(gāo)考體育改革，構建立體評價體系

• 加強條件保障：“配齊”“配強”體育教師，改善體育場(chǎng)地設施

• 關于“第八次全國學生體質與健康調研情況”

  
  

• 體質健康達标優良率逐漸上升

• 學生身高(gāo)、體重、胸圍等形态發育指标持續向好

• 學生肺活量水(shuǐ)平全面上升

• 中小學生柔韌、力量、速度、耐力等素質出現好轉

• 學生營養不良持續改善

教育部體衛藝司司長(cháng)王登峰的(de)介紹

今天發布會的(de)主題事關學生的(de)健康，這(zhè)裏面包括體育健康課程、學校衛生、愛(ài)國衛生運動、疫情防控等一系列問題，其核心就是貫穿“健康第一”的(de)理(lǐ)念。

介紹《關于全面加強和(hé)改進新時(shí)代學校衛生與健康教育工作的(de)意見》

《意見》出台背景是什(shén)麽？

這(zhè)個(gè)《意見》的(de)出台，是基于對(duì)當前形勢和(hé)對(duì)學生健康的(de)高(gāo)度關注。

“健康第一”的(de)理(lǐ)念，不僅僅是教育的(de)理(lǐ)念，也(yě)是整個(gè)“健康中國行動”的(de)一個(gè)重要理(lǐ)念，也(yě)是習(xí)近平總書(shū)記高(gāo)度關注、全社會高(gāo)度關切的(de)一個(gè)最重要的(de)問題。正是在這(zhè)樣的(de)背景下(xià)，我們在“健康中國行動”方案裏專門增設了(le)一個(gè)特别行動，就是“中小學健康促進專項行動”。這(zhè)個(gè)“中小學健康促進專項行動”面向中小學，通(tōng)過采取各項措施，提升中小學生的(de)身體健康水(shuǐ)平。2020年，中辦和(hé)國辦聯合印發了(le)《關于全面加強和(hé)改進新時(shí)代學校體育工作的(de)意見》，一個(gè)是關于體育的(de)文件，一個(gè)是關于衛生和(hé)健康教育的(de)文件，這(zhè)也(yě)是貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記“健康第一”教育理(lǐ)念、“健康中國”建設理(lǐ)念和(hé)整個(gè)教育改革發展中一個(gè)非常重要的(de)方面。同時(shí)，這(zhè)次的(de)疫情防控，全國特别是學校系統，也(yě)積累了(le)非常多(duō)的(de)疫情防控、學校衛生和(hé)安全工作的(de)經驗，也(yě)需要進一步把這(zhè)些經驗固化(huà)下(xià)來(lái)，成爲将來(lái)學校衛生工作、健康教育工作的(de)一個(gè)重要的(de)經驗和(hé)依據。在這(zhè)樣的(de)背景下(xià)，教育部等五部門聯合印發了(le)這(zhè)個(gè)《意見》。

《意見》要解決什(shén)麽問題？

這(zhè)個(gè)文件要解決的(de)是什(shén)麽問題？主要是三個(gè)方面的(de)問題。

一個(gè)是要提高(gāo)認識。我們一直在強調“健康第一”，“健康第一”對(duì)學校意味著(zhe)什(shén)麽？對(duì)家庭意味著(zhe)什(shén)麽？對(duì)社會意味著(zhe)什(shén)麽？對(duì)我們每個(gè)人(rén)又意味著(zhe)什(shén)麽？“健康中國行動”一個(gè)核心的(de)理(lǐ)念，就是每個(gè)人(rén)都是自己健康的(de)第一責任人(rén)。對(duì)于學校來(lái)講，對(duì)于學生來(lái)講，我們不僅僅要讓學生承擔起自己健康第一責任人(rén)的(de)職責，同時(shí)社會、學校、家庭也(yě)要承擔起這(zhè)樣的(de)職責，把“健康第一”真正放在教育教學、家庭和(hé)社會活動非常顯著、非常重要的(de)位置上來(lái)。文件要解決的(de)第一個(gè)問題，就是真正提高(gāo)全社會特别是整個(gè)教育系統所有的(de)老師、所有的(de)家長(cháng)、所有的(de)學生對(duì)健康和(hé)衛生工作的(de)重視程度。

要解決的(de)第二個(gè)問題，就是問題導向。學校衛生和(hé)健康教育工作，到底有哪些問題需要我們去直接面對(duì)、努力解決？還(hái)有哪些問題需要我們長(cháng)期努力？總結起來(lái)，大(dà)概有這(zhè)麽幾個(gè)方面：

第一，學校的(de)健康教育問題。也(yě)就是給學生提供必要的(de)健康知識。在我們國家的(de)課程體系裏面，體育與健康課既包括體育，也(yě)包括健康，健康教育的(de)内容如何貫通(tōng)大(dà)中小幼，每天日常生活給我們健康帶來(lái)的(de)影(yǐng)響，以及涉及到衛生和(hé)健康方面的(de)一些科學知識，可(kě)能都需要有一個(gè)全面系統的(de)規劃和(hé)教授。過去這(zhè)門課是由體育和(hé)健康課組成，是體育老師來(lái)講的(de)。在推進的(de)過程中，各地各校都下(xià)了(le)很大(dà)的(de)功夫，但是在健康教育的(de)内容方面、教授方式方面以及教學效果方面，還(hái)是存在著(zhe)非常多(duō)的(de)問題，這(zhè)個(gè)文件這(zhè)次非常明(míng)确地提出，健康教育的(de)課程從内容循序漸進的(de)推進，以及什(shén)麽人(rén)來(lái)教、怎麽教、教什(shén)麽，都作出了(le)明(míng)确的(de)界定，這(zhè)是一個(gè)曆史性的(de)突破，把我們學校的(de)健康教育的(de)内容真正規範化(huà)，特别是要系統化(huà)，還(hái)要通(tōng)過各種方式來(lái)努力實現教學的(de)效果。

第二，學校的(de)衛生保障問題。這(zhè)是大(dà)家普遍關注的(de)一個(gè)問題，最直接的(de)就是食品安全問題、營養問題，另外，學校要進行學生健康監測工作。最近我們也(yě)要推出，也(yě)是這(zhè)個(gè)文件裏明(míng)确要求的(de)，急救的(de)培訓。還(hái)有學校衛生設施的(de)建設和(hé)标準。剛才講體育健康課程，是由體育課來(lái)完成的(de)，體育教育專業要加強人(rén)才培養，在未來(lái)的(de)學校體育教師的(de)培養中，應該把健康教育作爲其中一個(gè)重要的(de)組成部分(fēn)。同時(shí)，要構建完整的(de)校園疾病特别是傳染病的(de)預防體系。這(zhè)是學校衛生保障工作，在這(zhè)個(gè)文件裏可(kě)以說作了(le)詳細的(de)說明(míng)和(hé)規定。

第三，要幫助學生養成健康的(de)生活方式。首先要讓每個(gè)同學都認識到自己是健康的(de)第一責任人(rén)。形成良好的(de)健康生活習(xí)慣，是他(tā)們履行第一責任人(rén)職責一個(gè)非常重要的(de)方面。文件明(míng)确提出了(le)關于體育鍛煉，既對(duì)學校提出了(le)課時(shí)的(de)要求，也(yě)對(duì)學生包括家長(cháng)提出了(le)要經常性參加體育鍛煉，每天都要有适量的(de)運動時(shí)間、戶外活動時(shí)間，還(hái)包括作息和(hé)環境衛生等等一系列的(de)個(gè)人(rén)健康生活方式、生活習(xí)慣的(de)養成。

第三個(gè)問題，這(zhè)個(gè)文件貫穿了(le)預防爲主的(de)理(lǐ)念。從學校衛生工作、健康教育工作來(lái)講，特别是從國家“健康中國行動”方案來(lái)講，我們關注的(de)是要養成健康的(de)生活方式，不僅僅對(duì)疾病進行防控和(hé)治療，而且要塑造一個(gè)遠(yuǎn)離疾病的(de)大(dà)的(de)文化(huà)環境背景。中醫強調的(de)是“治未病”，也(yě)就是說在學校衛生與健康教育工作中，要通(tōng)過廣泛開展愛(ài)國衛生運動，培養學生健康的(de)生活方式，以及從健康促進的(de)角度，去調整、約束、規範辦學行爲和(hé)學生學習(xí)、鍛煉、作息的(de)行爲，這(zhè)是一個(gè)預防爲主的(de)理(lǐ)念，這(zhè)在文件中也(yě)有了(le)充分(fēn)的(de)體現。這(zhè)是第二個(gè)方面，我們要解決什(shén)麽問題。

如何落實《意見》？

這(zhè)個(gè)文件要如何落實？這(zhè)裏面重點是4個(gè)方面的(de)工作：

第一，健康教育要真正抓好落實。這(zhè)項工作已經全面啓動，近期将出台大(dà)中小幼健康教育大(dà)綱和(hé)健康教育指導綱要。另外，爲了(le)幫助各地各校開好健康教育的(de)課程，我們還(hái)會組織專家利用(yòng)信息化(huà)手段去發布相關的(de)課件和(hé)信息化(huà)資源。

第二，進一步強化(huà)學校體育。讓學生在體育活動、體育鍛煉和(hé)體育競賽中，不僅僅能夠享受運動的(de)樂(yuè)趣，而且能夠切實增強體質，同時(shí)還(hái)能夠培養健全人(rén)格，錘煉頑強拼搏的(de)意志品質。

第三，要幫助學生養成健康的(de)生活方式。最近教育部密集出台了(le)一系列學校管理(lǐ)方面的(de)文件，特别是關于手機管理(lǐ)、作業管理(lǐ)、睡(shuì)眠管理(lǐ)、體質健康管理(lǐ)、讀物(wù)管理(lǐ)等等，這(zhè)些都是在減輕學生課業負擔、增加學生戶外和(hé)體育鍛煉時(shí)間，而且也(yě)是在幫助學生養成良好的(de)生活習(xí)慣。

第四，強化(huà)領導、管理(lǐ)、監督和(hé)評估。學校衛生與健康教育工作要納入整個(gè)教育評價體系，要成爲學校各項工作綜合評價中的(de)一個(gè)重要組成部分(fēn)，也(yě)會成爲“健康中國行動”特别是中小學健康促進專項行動的(de)重要評價指标。這(zhè)是我給大(dà)家介紹的(de)第一個(gè)方面的(de)情況。

介紹第八次全國學生體質與健康調研結果

第八次全國學生體質與健康調研2019年啓動，本來(lái)應該在2020年6月(yuè)份發布調研結果。但是由于受到疫情的(de)影(yǐng)響，各項工作的(de)推進受到了(le)很大(dà)的(de)影(yǐng)響，但這(zhè)項工作還(hái)是按部就班堅持做(zuò)下(xià)來(lái)了(le)。從目前掌握的(de)情況看，這(zhè)個(gè)調研結果基本符合當前學生體質與健康的(de)情況。主要給大(dà)家通(tōng)報以下(xià)幾個(gè)方面的(de)内容：

第一，從總體上來(lái)看，2019年，整個(gè)大(dà)中小學生的(de)體質與健康情況出現了(le)明(míng)顯改善。2019年一共調研了(le)大(dà)中小學生374257人(rén)，這(zhè)個(gè)樣本量應該是足夠大(dà)的(de)，而且是做(zuò)的(de)分(fēn)層随機整群抽取，所以這(zhè)個(gè)結果應該是可(kě)信的(de)。體質健康達标優良率在2019年全國6-22歲學生，也(yě)就是從小學到大(dà)學，優良率達到了(le)23.8%。但是，在優良率明(míng)顯上升的(de)結果裏面，我們看到，初中、高(gāo)中和(hé)大(dà)學優良率的(de)上升幅度是有顯著差别的(de)。初中生優良率的(de)上升非常明(míng)顯，從2014年到2019年一共增長(cháng)了(le)5.1個(gè)百分(fēn)點，但是高(gāo)中生，2014到2019優良率隻增加了(le)1.8個(gè)百分(fēn)點，大(dà)學生增長(cháng)了(le)0.2個(gè)百分(fēn)點。從這(zhè)個(gè)數據可(kě)以看到，總體上優良率在增加，但是大(dà)學生基本上沒有增長(cháng)。

第二個(gè)結果，全國學生的(de)身高(gāo)、體重、胸圍等發育指标持續向好。也(yě)就是我們學生整個(gè)身體發育情況是越來(lái)越好。

第三個(gè)結果，肺活量水(shuǐ)平全面上升，也(yě)就是心肺功能在不斷上升。

第四個(gè)結果，營養不良得(de)到了(le)持續的(de)改善，這(zhè)也(yě)是一個(gè)非常令人(rén)高(gāo)興的(de)結果。

第五個(gè)結果，在身體柔韌性、力量、速度和(hé)耐力等方面，中小學生出現了(le)好轉，但是大(dà)學生仍然沒有出現好轉。

這(zhè)是我們2019年學生體質與健康調研的(de)結果。從這(zhè)個(gè)結果來(lái)看，出現一些積極的(de)變化(huà)，特别是身體形态發育和(hé)中小學生的(de)柔韌性、力量、速度和(hé)耐力等等的(de)好轉，是一系列重磅政策落地以後所産生的(de)積極效果。體質與健康出現好轉，但問題依然嚴峻，青少年的(de)近視、肥胖等問題，還(hái)有大(dà)學生體質下(xià)滑的(de)問題，仍然沒有得(de)到有效的(de)遏制。因此，如何讓一系列重磅政策真正落實，産生重磅的(de)效果，還(hái)需要我們持續用(yòng)力。

這(zhè)裏面就包括近期剛剛印發的(de)《關于全面加強和(hé)改進新時(shí)代學校衛生與健康教育工作的(de)意見》，以及2020年中辦國辦印發的(de)《關于全面加強和(hé)改進新時(shí)代學校體育工作的(de)意見》，還(hái)有最近中央出台、教育部出台的(de)一系列事關教育改革的(de)重磅政策，這(zhè)些政策無一例外都跟學生的(de)體質與健康有著(zhe)直接的(de)關系，包括現在正在推進的(de)“雙減”工作，也(yě)是爲了(le)減輕學生不必要的(de)課業負擔，能夠讓他(tā)們有更多(duō)的(de)時(shí)間到陽光(guāng)下(xià)去參與體育鍛煉活動，這(zhè)些都充分(fēn)體現了(le)黨中央、國務院對(duì)廣大(dà)兒(ér)童青少年健康成長(cháng)的(de)高(gāo)度關注，也(yě)需要教育系統下(xià)一步更加聚精會神地抓好各項政策措施的(de)落實。（來(lái)源：教育部政務新媒體“微言教育”）